Документ от 12 сентября 2014

Дело № 2-664-2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 12 сентября 2014 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи С.В. Гафуровой, с участием

истца Проценко Д.Р.,

при секретаре Королевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко Д. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Проценко Д. Р. обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР) <номер> от <дата> Проценко Д.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, стаж работы на дату обращения составил 24 года 04 месяца 16 дней. Данное решение считает незаконным. В УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР истец обратилась <дата>, к данному периоду имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, а именно 25 лет 00 месяцев 12 дней. Согласно решения УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды учёбы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, всего 07 месяцев 27 дней.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учёбы с <дата> по <дата>, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Проценко Д.Р. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, в дополнение к изложенному в иске пояснила суду: работа учителем физики в МОУ Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер> в сентябре 1986 года и в октябре 1986 года предшествовала ее педагогической деятельности, что дает ей право на включение спорного периода в льготный стаж в соответствии с Постановлением Совета М. С. от <дата> №1397, действовавшего на тот период времени. Ответчиком данный период включен в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представлено письменное возражение на исковое заявление, согласно которого порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> (далее Правила). Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях В РФ (далее именуется – Список). Список утвержден Постановлением Правительства РФ от <дата> №781. На основании Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Списком должностей и учреждений» время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не предусмотрено.

На основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> время обучения в педагогических учебных заведениях, университетах, не подлежит зачету в льготный стаж. Следовательно, периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> исключены из льготного стажа.

Кроме того, доводы истца о включении части периода обучения в ВУЗе с <дата> по <дата> основаны на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства. Из буквального содержания п.2 Положения от <дата> <номер> следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. В настоящем случае это условие не выполнено. Период педагогической деятельности протекал во время учебы, а не до начала обучения. Оснований для включения части периода обучения в ВУЗе в соответствии с п.2 Положения от <дата> <номер> в стаж для назначения пенсии не имеется. На дату обращения за назначением пенсии педагогический стаж Проценко Д.Р. составил 24 года 4 месяца 16 дней. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным.

Выслушав истца, исследовав представленные суду в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <дата> №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке Проценко Д.Р. (добрачная фамилия Касимова) впервые трудоустроена в среднюю школу <номер> учителем математики <дата> (запись <номер> от <дата> года).

Свидетельство о заключении брака подтверждает, что Проценко В.В. и Касимова Д.Р. заключили брак <дата>, запись регистрации актов о заключении брака <номер> от <дата> Балезинского р/о ЗАГС Удмуртской Республики, после заключения брака присвоены фамилии: жене «Проценко».

Из решения УПФ РФ (ГУ) в Балезинском районе УР <номер> от <дата> следует, что Проценко Д.Р. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно данному решению стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью на дату подачи заявления составляет 24 года 04 месяца 16 дней.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на <дата> правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в постановлении от <дата> <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (п.14).

В период обучения истца в педагогическом институте действовало Постановление Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина С. от <дата> N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от <дата> N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.

Как следует из выписки из приказа <номер> параграф 3 от <дата> МОУ Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер> в период предпрактики Касимовой Д.Р. (Проценко) студентке Глазовского пединститута 4 курса, поручено ведение уроков физики 21 час в неделю с 22 сентября по 06 ноября.

Из архивной справки, выданной <дата> следует, что Касимова Д.Р., <дата> года рождения, значится в документах архивного фонда школы <номер> ст. Балезино Горьковской железной дороги в лицевых счетах по заработной плате в <дата> году в качестве учителя, начисление заработной платы в сентябре за 8 дней, в октябре за 21 день.

Согласно представленной копии диплома НВ <номер> Касимова Д.Р. проходила обучение в Глазовском государственном педагогическом институте им. В.Г. Короленко с <дата> год. Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> истцу присвоена квалификация и звание учителя математики и физики.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела усматривается, что обучению Проценко Д.Р. в Глазовском государственном педагогическом институте им. В.Г. Короленко педагогическая деятельность не предшествовала. Указанная истцом работа в период времени с <дата> по <дата> имела место после поступления истца в институт, в период обучения в институте.

Доводы истца о включении ответчиком данного периода в специальный стаж являются несостоятельными, не могут свидетельствовать о том, что эта педагогическая деятельность предшествовала времени обучению.

Отказ истцу во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода учёбы с <дата> по <дата> влечет за собой отказ в удовлетворении вытекающих из него требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Проценко Д. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учёбы с <дата> по <дата>, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

***

Судья С.В. Гафурова