Дело № 2-119/2014 года
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    с.Баево                                                                                                       02 октября 2014 года
 

 

    Баевский районный суд Алтайского края в составе:
 

    председательствующего судьи Ващенко В.А.,
 

    при секретаре Приходько К.Н.,
 

    с участием помощника прокурора Баевского района Гайдамакина Е.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах Соболевой Александры Семеновны к Государственному учреждению - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиалу №4 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и обязании предоставить путевку.
 

    УСТАНОВИЛ:
 

    Соболева А.С. в 2013 году пользовалась правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 ФЗ «О государственной социальной помощи».
 

    08 августа 2013 года Соболева А.С. обратилась в филиал № 4 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление санаторно-курортной путевки на 2013 год, подтвердив нуждаемость в лечении медицинской справкой. Однако, путевка не была предоставлена из-за того, что путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшие заявление ранее, а также истечение срока действия справки истца формы №070/у-04, подтверждающей её нуждаемость в санаторно-курортном лечении.
 

    Прокурор в интересах Соболевой А.С. обратился в суд с иском к ГУ-АРО ФСС РФ о признании незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ, филиала № 4ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредоставлению Соболевой А.С. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год, ссылаясь на то, что в связи с нарушением ответчиком порядка предоставления Соболевой А.С. такой путевки, у неё сохраняется право на ее получение в 2014 году.
 

    В судебном заседании помощник прокурора Баевского района Гайдамакин Е.. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 

    Истец Соболева А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Баевского района поддержала, пояснив, что путевку на санаторно-курортное лечение ей в 2013 году не предоставили, от получения путевки она не отказывалась.
 

    Представитель филиала № 4 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие достаточного бюджетного финансирования на приобретение путевок, суду пояснила, что объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Так же пояснила что истица потеряла право на предоставление путевки в связи с тем что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Баевском районе с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг
 

    Представитель ГУ-АРО ФСС РФ, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, причин не явки суду не предоставил, в представленном отзыве исковые требования не признал.
 

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнений лиц, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.
 

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 

    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере социальных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 

    Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон») предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
 

    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря (ч.2 ст. 6.3 Закона).
 

    В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
 

    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п.3.3 Порядка).
 

    Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
 

    Исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 

    Из материалов дела видно, что с целью реализации своего права на санаторно-курортное лечение Соболева А.С. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратился в филиал № 4 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, предоставил справку установленного образца, однако до настоящего времени путевкой обеспечена не была.
 

    Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 

    По смыслу вышеприведенных Правил, исполнение обязательств Фонда и органов социальной защиты населения заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на предоставление путевок, а именно: не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения им надлежит не только сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, но и не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдать гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 

    Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Соболевой А.С. суду не представлено.
 

    При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, требования закона выполнены.
 

    Нуждаемость истицы в санаторно-курортном лечении так же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Доводы представителя ответчика, о том что истица потеряла право на предоставление путевки в связи с тем что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Баевском районе с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг, являются не состоятельными.
 

    Так как, согласно части второй статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 

    В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 

    В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 

    Согласно пункту 4 статьи 6.3 вышеназванного закона заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
 

    Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 

    Из буквального толкования приведенных норм права следует, что обратившись с заявлением об отказе от набора социальных услуг 19 августа 2013, истица тем самым утратила право на получение указанного вида государственной социальной помощи с 1 января 2014 года.
 

    В связи с чем следует признать незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ, филиала №4ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Соболевой А.С. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение и обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Соболевой А.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 

    Доводы представителя ответчика изложенные в отзыве об освобождении от уплаты государственной пошлины суд находит несостоятельными по следующим причинам.
 

    Из подпункта 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 

    Фонд социального страхования Российской Федерации, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
 

    Из изложенного следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения по своему организационно-правовому статусу к органам государственной власти не относятся, являются финансово-кредитным учреждениями, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, на них не распространяются.
 

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 

    РЕШИЛ:
 

    Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
 

    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № 4- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, по не предоставлению Соболевой Александре Семеновне в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.
 

    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Соболевой Александре Семеновне путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 

    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 рублей.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме.
 

    Мотивированное решение по делу изготовлено 07 октября 2014 года.
 

    Судья Баевского районного суда
 

    Алтайского края      В.А.Ващенко