Дело №2-1266/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 23 сентября 2014 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Милицина А.В.
при секретаре Стасинец Н.В.,
с участием помощника прокурора Мицая Д.Г.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 Кравцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Арсеньева в интересах инвалида А.А. к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год,
установил:
Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с иском к ГУ – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения социальными услугами в натуральной форме льготной категории граждан (инвалидов) установлено, что А.А. является инвалидом второй группы и в соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В связи с этим А.А. обратилась 16.01.2013 года с заявлением в филиал № 1 в г. Арсеньеве Фонда социального страхования и была поставлена на учет на получение социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения по профилю болезни опорно-двигательного аппарата, но за 2013 год путевка ей не предоставлена до настоящего времени. 27.08.2014 года А.А. обратилась за защитой своих интересов в прокуратуру города Арсеньева.
Прокурор просит суд обязать ответчика предоставить А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Мицай Д.Г. иск поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 Кравцова О.В. иск не признала, представив письменные возражения. Суду пояснила, что ответчик не отказывается от предоставления истице путевки на санаторно-курортное лечение. Но в удовлетворении иска просила отказать, так как А.А. по состоянию на 19.09.2014 года в списке лиц, ожидающих путевку на санаторно-курортное лечение, числится за № 1913, по филиалу № 1 за № 88, по профилю заболевания за № 14. По организации приобретения и распределения путевок ответчиком ненадлежащего исполнения своих обязанностей не допущено, поскольку предоставлением А.А. путевки во внеочередном порядке будут нарушены права лиц, обратившихся с заявлением раньше её. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив исковое заявление и материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно части 2 статьи 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6.5 указанного Федерального закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг".
Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.6 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.
Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9 Порядка).
Судом установлено, что А.А. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно. 16.01.2013 года она обратилась в Филиал №1 г. Арсеньева ГУ – Приморское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ с заявлением о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, приложив медицинскую справку установленной формы за №16 от 16.01.2013 г., подтверждающую нуждаемость в лечении по профилю болезни опорно-двигательного аппарата.
Путевка в течение 2013 года А.А. предоставлена не была. На момент обращения в суд предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Закона "О государственной социальной помощи" период предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой, которым является календарный год, истек.
То есть возложенная на ответчика обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в течение календарного года им не исполнена.
Доводы представителя филиала № 1 Кравцовой О.А. со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ в части констатации его содержания о соблюдения очередности предоставления путевки являются верными. Вместе с тем не может быть принята во внимание для настоящих правоотношений ссылка на определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 № 686-О, разъяснившего необходимость при выдаче путевок в течение календарного года, в котором гражданами поданы заявления, учитывать последовательность, определяемую датой регистрации таких заявлений.
Календарный год (2013), в течение которого вышеуказанными нормативными актами предусмотрено право А.А. на получение путевки, истёк. Соблюдение правил очередности для восстановления нарушенного права в данном случае значения не имеет.
Ответчик же ограничил право А.А. на получение социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, так как поставил в зависимость от очередности, а также от обеспечения такими путевками лиц, обратившимися за получением названной социальной услуги в 2013 году ранее А.А.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Установлено, что федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.
Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Так как при принятии настоящего решения восстановление нарушенного права по истечении периода предоставления социальной услуги не должно ставиться в зависимость от соблюдения порядка очередности, поскольку право А.А. уже нарушено, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить её путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора г. Арсеньева удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить А.А., . г.р., уроженке <адрес> края, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Милицин
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года
