Дело № 5-29/2014 г.                                                                                                                             Копия     
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

    <адрес>                                                                                            15 сентября 2014 года
 

    Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.
 

    при секретаре Шон Д.И.
 

    с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3,
 

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ворошниной Любови Алексеевны,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    ДД.ММ.ГГГГ Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г. Александровск) МО МВД России «Губахинский» было направлено исполняющей обязанности главы администрации Александровского городского поселения Ворошниной Л.А. предписание об устранении нарушений требований п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: ямочности на проезжей части дороги на <адрес> в районе МБДОУ <данные изъяты> в течение 10 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы администрации Александровского городского поселения Ворошниной Л.А. о невыполнении ею, должностным лицом, в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Ворошнина Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 суду пояснил, что на него, как на инспектора ДПС ГИБДД (дислокация г. Александровск) МО МВД России «Губахинский», возложена обязанность по надзору за дорожной сетью г. Александровска Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки условий дорожной сети города было выявлено, что проезжая часть дороги в районе МБДОУ <данные изъяты> расположенного по <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.1.1. и п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: имеет ямочность, при этом ямы превышают предельно допустимые ГОСТом размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В связи с чем был составлен соответствующий акт в присутствии двух свидетелей, выписано предписание для устранения нарушений в срок до 10 дней на имя исполняющей обязанности главы администрации Александровского городского поселения Ворошниной Л.А., в тот же день ей были вручены указанные документы. По истечении 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ при повторной проверке состояния данного участка дороги установлено, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. При свидетелях снова были сделаны замеры ям, составлен акт, с которым в тот же день была ознакомлена Ворошнина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 

    В силу п. 13 Основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 

    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.
 

    Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 

    Исходя из положений п. 1 ст. 3 названного Федерального закона, автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 

    Под дорожной деятельностью в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом п. 12 ст. 3 этого Федерального закона установлено, что содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава Александровского городского поселения к вопросам местного значения Александровского городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 

    Ст. 42 указанного Устава к полномочиям администрации поселения отнесены вопросы по обеспечению исполнения решений органов местного самоуправления поселения и должностных лиц самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения, по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, по осуществлению содержания и строительства автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения
 

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 45 Устава глава администрации поселения руководит деятельностью администрации поселения, обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
 

    Из изложенного следует, что должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории г. Александровска, является глава администрации Александровского городского поселения. В соответствии с решением Думы Александровского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей главы администрации Александровского городского поселения» исполнение обязанностей главы администрации Александровского городского поселения возложены на Ворошнину Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
 

    ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности главы администрации Александровского городского поселения Ворошниной Л.А. было направлено Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г. Александровск) МО МВД России «Губахинский» предписание об устранении нарушений требований п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93, а именно: ямочности на проезжей части дороги на <адрес> в районе МБДОУ <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается несоответствие проезжей части дороги на <адрес> в районе МБДОУ <данные изъяты> требованиям п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93.
 

    Таким образом, вина исполняющей обязанности главы администрации Александровского городского поселения в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств.
 

    При назначении наказания судья, руководствуясь положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельствами совершенного правонарушения, не усматривает оснований для назначения Ворошниной Л.А. наказания в виде дисквалификации должностного лица. Цели наказания могут быть достигнуты в данном случае более мягким видом наказания. Ворошниной Л.А. должно быть назначено административное наказание в виде штрафа, при этом суд учитывает все обстоятельства дела, признание ею вины в полном объеме, а также то обстоятельство, что виновное лицо ранее привлекалось к административному правонарушению.
 

    Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    исполняющую обязанности главы администрации Александровского городского поселения Ворошнину Любовь Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 

    Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК 045773001, КБК 18811630020016000140, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, ИНН 5904140498, вид платежа: штраф за нарушение ПДД, постановление № (УИН): 18810459140171351511.
 

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 

    Судья                                     подпись                              Л.Н. Никулина
 

    Копия верна.
 

    Судья                                                                                 Л.Н. Никулина