П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 5-405/14
18 сентября 2014 года 681013 г. Комсомольск-на-Амуре
ул. Котовского, 6
Мировой судья судебного участка № 73 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкляренко О. С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении открытого акционерного общества « Амур-Порт», (личные данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л:
В установленный срок до 15.08.2014 года ОАО «Амур-Порт» не выполнено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный морской и речной надзор в сфере транспорта, *** от 22.07.2014 года об устранении нарушений требований законодательства (международных договоров Российской Федерации) в области морского и внутреннего водного транспорта при обследовании (проверке) объекта, осмотре судна или иного плавучего объекта, на основании ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Приказа Минтранса РФ № 287 от 11.09.2013 г.
Представитель юридического лица ОАО «Амур-Порт» на рассмотрение дела не явился, о дне слушания дела юридическое лицо извещено в установленном законом порядке. Об отложении слушания дела ходатайств не заявлено.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя правонарушителя.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель генерального директора по безопасной эксплуатации судов ОАО «Амур-порт» Ермаков Г. И. пояснил, что предписание от 22.07.2014 г. *** не выполнено в установленный срок до 15.08.2014 г. по объективным причинам: в связи со сменой руководства предприятия в указанный период.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник Комсомольского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора Ботвинов С.В., пояснил, что в ходе плановой документарной и выездной проверки ОАО «Амур-порт» в период с 14.07.2014 г. по 22.07.2014 г., проверяющим были выявлены нарушения в области безопасности судоходства, в связи с чем юридическому лицу выдано предписание *** от 22.07.2014 г. об устранении нарушений безопасности судоходства, в срок до 15.08.2014 г. 26.08.2014 г. при проверке выполнения требований предписания установлено, что предписание от 22.07.2014 г. не выполнено в полном объеме. С ходатайством о продлении срока предписания представитель юридического лица не обращался.
Мировой судья, выслушав свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.
Согласно п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
В соответствии со ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуации.
Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.
Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.
Мировым судьей установлено, что 22.07.2014 года заместителем начальника Комсомольского линейного отдела Амурского УГМНР Ростанснадзора выдано предписание ***, согласно которому ОАО «Амур-Порт» обязано в срок до 15.08.2014 года на основании ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Приказа Минтранса РФ № 287 от 11.09.2013 г. устранить нарушения обязательных требований законодательства РФ в области безопасности судоходства, а именно: иметь документ, удостоверяющий соответствие разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью судов, иметь судовые свидетельства об управлении безопасностью на т/х «ОМ-4», на «Дебаркадере 29», на «Дебаркадере 34».
Указанное предписание от 22.07.2014 г. вынесено правомочным лицом, не было обжаловано ОАО «Амур-порт», соответственно, должно быть исполнено в установленный срок.
Согласно акту проверки *** от 26.08.2014 года установлено, что юридическим лицом в срок до 15.08.2014 г. не выполнено вышеуказанное предписание.
Вина ОАО «Амур-порт» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от 28.08.2014 от распоряжением о проведении плановой документарной проверки *** от 24.06.2014 г., предписанием *** от 22.07.2014 г., актом контрольной проверки *** от 26.08.2014 года, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставом предприятия, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, лицензии МР-2 *** от 28.06.2013 г. на осуществление деятельности ОАО «Амур-Порт» по перевозке внутренним водным транспортом, морским водным транспортом пассажиров, копией свидетельства о праве собственности на т/х «ОМ-4», копией свидетельства о праве собственности на «Дебаркадер 34», копией свидетельства о праве собственности «Дебаркадер 29», копией протокола совета директоров ОАО «Амур-Порт».
Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что суду не представлены доказательства того, что у юридического лица не имелось реальной возможности исполнить своевременно предписание органа государственного контроля, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Амур-порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество « Амур-Порт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (Десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:
УФК по Хабаровскому краю (Амурское УГМРН Ространснадзора), БИК 040813001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721125000, КПП 272201001, счет 40101810300000010001, КБК 10690010016000140, ОКТМО 08709000.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.
Мировой судья: О. С. Шкляренко
