П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 5-505/2014
26 сентября 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Купава», <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Купава» (далее по тексту ООО «Купава»), являясь юридическим лицом, не в полной мере осуществляло контроль за деятельностью продавца Бочаровой Ю.В., в результате чего 11.02.2014г. в магазине «Лотос», расположенном по адресу: <АДРЕС>, была допущена реализация алкогольной продукции несовершеннолетней ФИО1., (личные данные изъяты).
В отношении ООО «Купава» составлен протокол *** от 15.08.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства директор ООО «Купава» Дроздов В.А. суду пояснил, что предприятием были предприняты все возможные меры, направленные на то, чтобы не допустить продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, довели до сведения продавца, а именно, запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним указан в должностных обязанностях продавца, с которой Бочарова Ю.В. была ознакомлена, данный продавец проходила инструктаж, в своих пояснениях Бочарова Ю.В. говорила о том, что ей известно о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. Кроме того, в магазине имеется табличка о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним лицам. Наложение административного штрафа в предусмотренном санкцией инкриминируемом статьи размере будет непосильным бременем для организации.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.
В соответствие с п.1,2 ст. 16 вышеуказанного закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти…
В соответствие с ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вина ООО «Купава» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом *** от 15.08.2014 года об административном правонарушении, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- рапортом о происшествии от 11.02.2014 г., зарегистрированным в КУСП за ***, согласно которому в 18 час. 00 мин. 11.02.2014г. по адресу <АДРЕС> в магазине «Продукты» ООО «Купава» выявлен факт продажи пива несовершеннолетней;
- копией протокола *** об административном правонарушении от 14.02.2014г., составленном в отношении Бочаровой Ю.В. по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;
- протоколом изъятия вещей и документов от 11.02.2014 г., согласно которому в ходе осмотра магазина «Лотос» ООО «Купава» у несовершеннолетней ФИО1. изъята банка пива «Куллер», 0,5 литра стоимостью 46 рублей;
- объяснением матери несовершеннолетней ФИО1. - Ведерниковой А.Г.;
- объяснением продавца Бочаровой Ю.В. от 11.02.2014г., согласно которому 11.02.2014г. около 18 -00 часов, находясь на рабочем месте, продала пиво несовершеннолетней, чей возраст и документы не спросила. О запрете продажи пива несовершеннолетним ей известно;
- объяснением несовершеннолетней ФИО1. от 11.02.2014г., согласно которому 11.02.2014г. около 18 час. 00 мин. она зашла в магазин «Лотос», расположенный по адресу <АДРЕС>, где купила себе пиво «Куллер» в жестяной банке, емкостью 0,5 литра, 4,7% алк., стоимостью 46 руб. Продавец не спросила у нее ни возраст, ни документы;
-объяснениями Шопинской Е.А., старшего продавца Талапча Н.В.;
- копией трудового договор, копией должностной инструкции продавца -кассира продовольственных товаров магазина «Лотос»;
- постановлением *** о назначении административного наказания от 14.02.2014г. о привлечении Бочаровой Ю.В. к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Купава» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица от ответственности не имеется, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы директора ООО «Купава» о принятии организацией всех мер, направленных на недопущение продажи алкоголя несовершеннолетним лицам, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку как установлено входе судебного разбирательства была допущена реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, что свидетельствует о недостаточности контроля за деятельности продавцов.
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием виновности его должностных лиц или работников, привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 2.1) - от административной ответственности само юридическое лицо.
Руководствуясь позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4 -П, учитывая, что наложение административного штрафа в установленных в санкции ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья полагает возможным снизить размер наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в вышеуказанном Постановлении.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Купава» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в сумме - 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: счет №40101810300000010001, УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2727001498, КПП 270301001, ОКТМО 0870900001, КБК 188 116 90040046000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в суд.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Мировой судья Е.Г. Плотникова
