Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, с высшим образованием, не состоящей в зарегистрированном браке, работающей в должности бухгалтера МБУ «Ресурсный центр муниципальной системы образования (РЦМСО) <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
как следует из протокола <ФИО2>, являясь бухгалтером муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) Детский сад <НОМЕР> <АДРЕС>, совершила нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области сведений о среднесписочной численности работников данного садика за 2014 год.
В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников в случае создания (реорганизации) организации представляются не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
С учетом того, что МБДОУ Детский сад <НОМЕР> был создан в январе 2014 г., то сведения о среднесписочной численности работников данного садика следовало представить не позднее <ДАТА3> Однако они (сведения) были представлены только <ДАТА4>, то есть по истечении установленного срока.
Вместе с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, в качестве доказательств по данному делу представлена информация о направлении вышеназванных сведений в налоговый орган и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР>, поставленного на учет в налоговом органе <ДАТА5>
<ФИО2> вину признала, но при этом просила учесть, что она никогда не работала и не работает в должности бухгалтера МБДОУ Детский сад <НОМЕР>. Она работает в должности бухгалтера МБОУ «РЦМСО <АДРЕС>, являющейся централизованной бухгалтерией для всей системы образования <АДРЕС> и соответственно для вновь созданного Детского сада <НОМЕР>, который был передан на баланс МБОУ «РЦМСО <АДРЕС> только в январе 2014 г. Предоставить в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников этого садика в срок до <ДАТА6> не предоставлялось возможным, поскольку к тому времени штат работников Детского сада <НОМЕР> сформирован не был.
Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав материалы дела, считаю, что в ее действиях отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения, исходя из следующего.
Так, согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями ч.1 ст.15.6 КоАП РФ объективную сторону данного состава административного правонарушения образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных часть2 настоящей статьи.
Ответственность за данное правонарушение возлагается на должностных лиц.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностные лица полежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пунктом 24 постановления Пленума верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА8>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15,6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Установлено, что МБДОУ Детский сад <НОМЕР> учредителем которого является администрация <АДРЕС>, зарегистрирован в налоговом органе как юридическое лицо <ДАТА10> В качестве единственного лица, имеющего право без доверенности действовать от его имении является заведующая <ФИО3> Должность главного бухгалтера (бухгалтера) МБДОУ Детский сад <НОМЕР>, как и все подобные ему учреждения, входящие в систему образования <АДРЕС>, не имеет. Функции по бухгалтерскому учету и отчетности в этих учреждениях выполняют бухгалтера МБУ «Ресурсный центр муниципальной системы образования (РЦМСО) <АДРЕС>. В штате данной организации имеется должность главного бухгалтера.
В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников в случае создания (реорганизации) организации представляются не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
С учетом того, что МБДОУ Детский сад <НОМЕР> был создан в январе 2014 г., то сведения о среднесписочной численности работников данного садика следовало представить не позднее <ДАТА3> Однако эти сведения были представлены налоговому органу только <ДАТА4>, то есть по истечении установленного срока.
Таким образом, факт нарушения установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области сведений о среднесписочной численности работников данного садика за 2014 год следует признать установленным.
Между тем, оснований для привлечения бухгалтера <ФИО2> к административной ответственности за нарушение срока представления в налоговый орган вышеуказанной бухгалтерской отчетности, нет и <ФИО2> не может быть субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку МБОУ «РЦМСО <АДРЕС>, являющейся централизованной бухгалтерией для всей системы образования <АДРЕС>, в том числе и для вновь созданного Детского сада <НОМЕР>, имеет в своем штате должность главного бухгалтера, обязанности которого <ФИО2> не исполняет.
Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
