Дело № 5-771/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар «02» сентября 2014 года
Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар РК Мелихова Н.А., расположенного по адресу Республика Коми г. Сыктывкар ул. Интернациональная, д. 152, каб. 518, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Мир ресторанов», ОГРН <НОМЕР>, <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>. Фактический адрес: <АДРЕС> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ООО «Мир ресторанов» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Представители «Мир ресторанов» в судебном заседании с правонарушением не согласились, по доводам, изложенным в письменном отзыве, показали, что технологические карты Роспотребнадзором не запрашивались, что за образцы были исследованы и на соответствие какой теоретической составляющей по питательности обеда проведено исследование не известно.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми просил привлечь общество к административной ответственности, указал , что в действиях общества имеется состав рассматриваемого административного правонарушения.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки. в отношении ООО «Мир ресторанов», оказывающего услуги по организации питания в стационарной организации отдыха и оздоровления детей в ДОЛ «Чайка», м. Малая Слуда Сыктывдинского района, по контролю выполнения мероприятий предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выданного 11.07.2014 года № 6575/01-5 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми <ФИО1> №979 от 1 1 августа 2014года, 13.08.2014г и на основании полученных результатов (экспертное заключение №386 от20.08.2014года, протокол исследования №2544 от 19.08.2014года), на 13.00 час 13.08.2014 года и на основании полученных результатов (экспертное заключение о 20.08.2014года) установлено:
Обществом с ограниченной ответственностью «Мир ресторанов» место нахождения юридического лица: <АДРЕС>, не выполнен пункт№1 предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от 11 июля 2014года № 6575/01-05.
п.1. Не проводится приготовление пищевых продуктов в соответствии с технологическими картами, что является нарушением п. 2.9, 3.31 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 14.11.01г.), п.8.1СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" и п.6.11,6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»
-изготовление пищевых продуктов проводится с нарушением технических документов технологических карт): показатели пищевой ценности готовых блюд, приготовленных на пищеблоке учреждения. полученные расчетным методом (теоретические) не соответствуют показателям пищевой ценности. установленных лабораторными исследованиями, что подтверждается результатами лабораторных исследований -отклонение от расчетных калорийности и содержание основных пищевых веществ и калорийности превышает +10 % - в соответствии протокола №2544 от 19.08.2014 года и экспертного заключения №386 от 20.08.2014 года, выполненных аккредитованным испытательным Лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» свидетельство об аккредитации от 04.03.2010 № 70 АК, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
в пробе №1 (суп картофельный с мясными фрикадельками) выше нормы и составляет: 1 14,1% - 4.1%). По пищевой ценности отмечается завышенное содержание белков +углеводов и жиров, и составляет соответственно: 109,7% (+-9,7%) и 125,9 (+25,9%), при допустимом отклонении (+-5%).
в пробе №2 (каша гречневая с томатным соусом) ниже нормы и составила: 76,3% (-23%). По пищевой ценности отмечается завышенное содержание жиров и составляет 133.9% (+33,9%), держание белков + углеводов ниже нормы и составляет: соответственно: 38,1% (-61,9%), при допустимом отклонении +-5% .
Таким образом, по мнению Управления Роспотребнадзора, ООО «Мир ресторанов» не выполнило в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из диспозиции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
В соответствии статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Следовательно, применительно к рассматриваемому составу административного правонарушения Управление Роспотребнадзора должно доказать факт нарушения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; тот факт, что указанное нарушение вызвано именно действиями ООО «Мир ресторанов», а также наличие вины ООО «Мир ресторанов» в таком нарушении.
Нарушение ООО «Мир ресторанов» вышеперечисленных требований в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подтверждается письменными материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием.
Таким образом, в действиях ООО «Мир ресторанов» имеются события вмененного ему в вину административного правонарушения.
Вместе с тем в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В то же время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, <ФИО2>, сотрудник ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» пояснила, что лаборатория не участвует в отборе образцов, образцы поступают в запечатанном виде, исследование проводится на основании данных указанных в направлении, в котором должны быть отражены данные по раскладке продуктов в том или ином блюде. В раскладке указывается теоретическая часть, которую предоставляет проверяемая организация. Пробы могут отбираться по разному: из тарелки, кастрюли, ложкой и др., в связи с чем могут быть расхождения в результатах но они не могут отличаться значительно. В проведенных исследованиях обеда калорийность не соответствовала теоретической части. Направление на исследование заполняет проверяющий орган.
Представитель ООО «Мир ресторанов» показал, что при проведении санитарно-гигиенических исследований на калорийность и полноту вложения обед был взят не в полном объеме, и не учитывалась возрастная категория детей. Так как обед был взят не в полном объеме нет возможности определить долю суточной потребности в энергии обеда в процентах.
В материалы дела Управлением Роспотребнадзора не представлены акт отбора образцов, направление на исследование. В связи с чем, опровергнуть доводы привлекаемого лица либо согласиться с ними, не имеется возможности.
По убеждению мирового судьи, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Мир ресторанов» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях ООО «Мир ресторанов» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия вины в его совершении.
В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.1 ст.29.9 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч. 1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир ресторанов» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии.
Мировой судья Н.А. Мелихова
