Дело № 2- 1129/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 сентября 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 32 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Матвеева Т.П. , при секретаре Ромашовой В.А. , рассмотревв открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о взыскании компенсации расходов по проезду к месту проведения отдыха
установил:
<ДАТА1> мировому судье судебного участка <НОМЕР> поступило исковое заявление <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно. В обоснование требований <ФИО1> указала, что является неработающим пенсионером, и выезжала на отдых в <АДРЕС>, при этом затратила на оплату проезда собственные денежные средства в сумме 19 200 рубля. Возвратившись из отпуска, она обратился в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением о выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в компенсации указанных расходов ей было отказано. Просит взыскать с ответчика расходы, связанные с проездом к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 19 200 рублей.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что она выехала <АДРЕС>, где самостоятельно организовала свой отдых.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <ФИО1> является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением <НОМЕР>. Пенсия назначена с <ДАТА2> <ДАТА3> она выехал по маршруту г<АДРЕС>, где находился до <ДАТА4>, а <ДАТА5> вернулась к месту жительства по маршруту : <АДРЕС>. По возвращении обратилась в пенсионный орган о компенсации произведенных расходов по проезду к месту отдыха и обратно.
Как видно из решения начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>области <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> отказано в возмещении расходов по проезду к месту отдыха по той причине, что компенсация не может быть представлена, если отдых осуществляется за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. 1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации (Далее Правила). Согласно пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д)автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии в автобусах с мягкими откидными сиденьями (пункт 10 Правил). В соответствии с пунктам 7 и 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Таким образом, вышеприведенными нормами предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Оплата проезда за пределами территории Российской Федерации не предусмотрена. Следовательно, лица, выезжающие на отдых за границу Российской Федерации, имеют право на оплату стоимости проезда только по территории Российской Федерации. Территория Российской Федерации определена ее границей. В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации № 4730-1 от 1 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению. В силу статьи 9 указанного Закона пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 7 апреля 2008 года Постановлением Правительством Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 253 Утверждены правила определения пределов пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, согласно пунктам 1-3 которых, под пределами пункта пропуска понимаются границы территории (акватории) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), военного аэродрома, открытых для международныхсообщений (международных полетов), а также специально выделенного в непосредственной близости от государственной границы участка местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Территория (акватория) пункта пропуска, установленного в пределах морского, речного (озерного) порта или аэропорта, может состоять из одного или нескольких отдельных участков.
Пределы пункта пропуска не могут выходить за пределы (границы) территории железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, аэропорта (аэродрома), военного аэродрома, территории и акватории морского, речного (озерного) порта.
В пределы пункта пропуска включаются специально оборудованные участки территории, здания, сооружения и отдельные помещения (часть помещений), а в морских, речных (озерных) портах также акватории, необходимые для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Таким образом, когда пересечение государственной границы производится в пункте пропуска через Государственную границу, судья приходит к выводу о том, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится до указанного пункта пропуска.
При таком положении, когда пункт пропуска через государственную границу установлен в аэропорту г. <АДРЕС>, оснований для удовлетворения исковых требований <ФИО1> не имеется, поскольку вышеприведенными нормами предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.
Учитывая, что при обращении в суд с иском истец был освобождена от уплаты судебных расходов, то в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы взысканию с него не подлежат.
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО>о взыскании компенсации расходов по проезду к месту проведения отдыха отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 в течение месяца со дня его вынесения, а при изготовлении мотивированного решения, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Мировой судья обязан составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Мировой судья Судебного участка № 32 Матвеева Т.П<ФИО3>
