12-23/14 от 24 июля 2014

Дело № 12-23/14

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Южно-Курильск 24 июля 2014 года

Судья Южно-Курильского районного суда <адрес> Косыгина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу советника контрольно-правового управления РЭК <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № МО «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Южно-Курильские теплосети», по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № МО «Южно-Курильский городской округ» в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильские теплосети», вынесено постановление, которым производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Южно-Курильские теплосети», прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Южно-Курильские теплосети», по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель юридического лица – ООО «Южно-Курильские теплосети», не присутствовал при составлении постановления. Представителем юридического лица копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, постановление вступило в законную силу 24.12.2013г. (срок для обжалования 10 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года).

Срок оплаты штрафа частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен в размере 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, в данном случае - до 21.02.2014г., включительно.

Предусмотренный нормами административного законодательства период составления и рассмотрения протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - 3 месяца, в данном случае - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ административным органом составлен протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Южно-Курильские теплосети» поступил в судебный участок № МО «Южно-Курильский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен мировым судьей судебного участка №23, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, советник контрольно-правового управления РЭК <адрес> подала жалобу в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которой следует, что постановление мирового судьи судебного участка № МО «Южно-Курильский ГО» от 26.05.2014г. подлежит отмене, как противоречащее нормам действующего законодательства, по следующим основаниям. 22.10.2013г. РЭК <адрес> вынесла в отношении ООО «Южно-Курильские теплосети» постановление о привлечении Общества к административной ответственности за неисполнение законного предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов о раскрытии в установленном порядке информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №6. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было получено специалистом ООО «Южно-Курильские теплосети» 13.12.2013г., согласно уведомлению о вручении. Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Таким образом, мировым судьей неверно был исчислен срок, установленный для обжалования постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №279/2013, поскольку мировой судья, в нарушение норм действующего законодательства, руководствовался нормами закона, которые не подлежат применению в конкретном случае, а именно: нормами административного законодательства, тогда как в данном случае, считает заявитель, подлежат применению нормы арбитражного процессуального законодательства. По мнению заявителя, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу (при исчислении 10-дневного срока со дня, следующего за днем получения постановления) ДД.ММ.ГГГГ, что и было указано административным органом в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Южно-Курильские теплосети» к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Из этого следует, что последним днем 60-дневного срока уплаты штрафа является ДД.ММ.ГГГГ. Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый рабочий день, следующий за последним днем срока уплаты штрафа. Следовательно, периодом, установленным законодателем для составления и рассмотрения протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель считает, что на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, ввиду чего дело подлежало рассмотрению.

Законный представитель юридического лица ООО «Южно-Курильские теплосети» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель административного органа – Региональная энергетическая комиссия <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных выше лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Из материалов дела видно, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, РЭК <адрес> получили копию жалобы 02.06.2014г., жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок подачи жалобы в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем соблюден.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ региональная энергетическая комиссия <адрес> вынесла постановление в отношении ООО «Южно-Курильские теплосети», которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Южно-Курильские теплосети» не оплатило наложенный на него постановлением 22.10.2013г. административный штраф в размере <данные изъяты> в установленный законом срок - 60 дней, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено специалистом ООО «Южно-Курильские теплосети» ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о вручении.

Согласно ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Таким образом, исходя из положений ст.31.1 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (КоАП РФ предусмотрен срок для обжалования 10 суток).

Мировыми судьями и судьями федеральных судов общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях и жалоб по ним применяются нормы КоАП РФ, а не сроки исчисления при подаче жалобы в арбитражный суд.

В срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф ООО «Южно-Курильские теплосети» уплачен не был.

В соответствии с КоАП РФ, срок на оплату штрафа предоставляется в количестве 60 дней, то есть в данном случае до 22.02.2014г.

С 23.02.2014г. по 23.05.2014г. – период составления и рассмотрения протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения судьями к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Советником контрольно-правового управления региональной энергетической комиссии <адрес> ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильские теплосети» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Южно-Курильские теплосети» рассмотрен мировым судьей СУ № МО «Южно-Курильский городской округ».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из системного толкования ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильские теплосети» в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения ООО «Южно-Курильские теплосети» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек 24.05.2014г.

При таких обстоятельствах, рассматривая ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Южно-Курильские теплосети», мировой судья СУ № МО «Южно-Курильский ГО» пришел к обоснованному выводу, что производство по делу следует прекратить в связи с истечением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы советника контрольно-правового управления РЭК <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № МО «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильские теплосети», - отказать.

Постановление мирового судьи СУ № МО «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Южно-Курильские теплосети», по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности, - оставить без изменения.

Судья Косыгина Т.П.