Дело № 2-1304/2014
 

    РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

27 августа 2014 года
 

    Вязниковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивженко Н.В.,
 

    при секретаре Киселевой В.А.,
 

    с участием помощника Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеева М.Ю.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,
 

установил:
 

    Вязниковский межрайонный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий- обязать получить разрешение на сброс загрязняющих веществ, разрешение о предоставлении водных объектов в пользование, разработать проект предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, разработать и согласовать с ТО ТУ Роспотребнадзора во <адрес> в Вязниковском и <адрес>х программу производственного контроля качества сточных вод..
 

    В связи с добровольным исполнением ответчика действий по разработке и согласованию программы производственного контроля качества с точных вод прокурор уточнил иск и указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФИО1 в ходе которой в деятельности последнего выявлены нарушения в указанной сфере, а именно: отсутствуют решения о предоставлении водных объектов в пользование, не разработаны проекты предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. ФИО1 зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ и действует на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от 11.09.2012. Одним из основных видов деятельности общества является оказание услуг по водоснабжению населения и юридических лиц, а также водоотведению, сбросу сточных вод, эксплуатации очистных сооружений. В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственном ведении ООО находятся очистные сооружения <адрес> и ст. <адрес>, которые предназначены для очистки сточных канализационных вод (смеси бытовых и производственных стоков объектов коммунального хозяйства) до сброса в водоем. Технологический процесс состоит из механической и биологической очитки. При эксплуатации очистных сооружений обществом нарушаются требования федерального законодательства. В нарушение требований сброс сточных вод ФИО1 осуществляется в отсутствие решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод, отсутствует разрешение на сброс сточных вод в водные объекты. Проект предельно допустимых сбросов у предприятия отсутствуют. Просит обязать ФИО1 эксплуатирующее очистные сооружения в <адрес> и на <адрес> получить разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект; разрешения о предоставлении водных объектов в пользование, разработать проекты предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 

    Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что требования прокурора являются законными, но исполнить их не представляется возможным, поскольку требуются значительные материальные вложения, а финансовых возможностей для этого нет.
 

    Представитель третьего лица не заявляющее самостоятельных требований ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя с указанием, что исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора поддерживают.
 

    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 

    Статьей 58 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 

    В соответствии со ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 

    Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.
 

    Согласно ч.2 ст. 11 Водного Кодекса РФ для сброса сточных, в том числе дренажных, вод водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.
 

    На основании ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.
 

    Частью 4 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 

    Согласно ч.1 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
 

    Статьей 39 Водного Кодекса РФ определено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
 

    Частью 1 ст. 44 ВК РФ определено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на сбросы).
 

    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
 

    Как следует из материалов дела, в результате проверки деятельности общества, выявлены нарушения в соблюдении природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ФИО1, а именно: отсутствуют решения о предоставлении водных объектов в пользование, не разработаны проекты предельно - допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
 

    Данные обстоятельства в суде подтвердил представитель ответчика.
 

    Исследовав представленные доказательства по делу, суд находит, что осуществление ответчиком деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, на территории, где осуществление такой деятельности запрещено законом без соответствующих разрешений и согласований, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов - от гибели. Данная деятельность нарушает также права Российской Федерации, как собственника природных объектов.
 

    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц, обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
 

    Выявленные нарушения не соответствуют требованиям соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поэтому иск о необходимости устранения имеющихся нарушений является обоснованным, прокурор вправе предъявить подобный иск в интересах неопределенного круга лиц. Доводы ответчика об отсутствие финансовых возможностей не могут быть приняты во внимание, поскольку это коммерческая организация, осуществляющая деятельность с целью извлечения прибыли, своей деятельностью с нарушением законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 

    Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 

    В силу ст.206 ГПК РФ суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда разумным с учетом предстоящих работ и сроков согласований, такой же срок определен в предписании Росприроднадзором от 17.07.2014г.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 

решил:
 

    Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
 

    Обязать ФИО1 эксплуатирующее очистные сооружения в <адрес> и на <адрес> получить разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект; разрешения о предоставлении водных объектов в пользование, разработать проекты предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 

    Председательствующий судья Ивженко Н.В.