2-937/2014 от 11 августа 2014

Дело № 2-937/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего, судьи Головина А.В.,

при секретаре Диколенко В.С.,

представителя истца – помощника Амурского межрайонного природоохранного прокурора Амурской области Клюшниченко М.Ф.,

представителя Амурского территориального управления Росрыболовства Дейч А.В.,

а также с участием представителя ответчика Кулибовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Приамурье» о возложении обязанностей по согласованию с Амурским территориальным управлением Росрыболовства об осуществлении деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур на земельном участке, расположенном в границах водоохранной зоны Козьмодемьяновского водохранилища,

у с т а н о в и л:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился с данным иском в суд, указав, что ими проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, а также законодательства о сохранении водных биологических ресурсов ООО «Приамурье» при осуществлении хозяйственной деятельности. Установлено следующее.

ООО «Приамурье» зарегистрировано в селе <адрес>. Одним из видов деятельности осуществляемых указанным предприятием является выращивание сельскохозяйственных культур.

Выращивание указанных культур производится на следующих земельных участках:

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8915000 кв. метров, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала вблизи <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28979000 кв. метров, расположенный в южной части кадастрового квартала вблизи <адрес>.

3. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8749900 кв. метров, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала вблизи <адрес>.

4. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2198400 кв. метров, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала вблизи <адрес>.

Указанные земельные участки находятся в собственности ООО «Приамурье».

Кроме того, указанному предприятию на праве аренды администрацией Козьмодемьяновского сельсовета предоставлены следующие земельные участки:

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью
2346400 кв. метров, расположенный в 20-ти метрах по направлению на юг от <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью
10359500 кв. метров, расположенный в 20-ти метрах по направлению на юго-
запад от <адрес>.

По требованию Амурского межрайонного природоохранного прокурора отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование водоохраной зоны Козьмодемьяновского водохранилища, о чем составлен акт.

Согласно указанному акту, обследован земельный участок, расположенный на расстоянии 2,6 км от <адрес> по правую сторону от автодороги сообщением Тамбовка-Екатеринославка. На правом берегу Козьмодемьяновского водохранилища, ООО «Приамурье» осуществляет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне данного водохранилища, а именно распашку земель для сельскохозяйственных целей и засев указанного земельного участка зерновыми.

В ходе обследования произведены два замера, согласно которым расстояние от засеянного поля до уреза воды составляет 53 и 57 метров.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Водного кодекса, ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В связи с тем, что Козьмодемьяновское водохранилище расположено не водотоке (реки Гильчин), то его водоохранная зона составляет 200 метров. Таким образом, ООО «Приамурье» осуществляет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне Козьмодемьяновского водохранилища.

ООО «Приамурье» осуществляет хозяйственную деятельность в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение прав на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Деятельность ООО «Приамурье» связанная с выращиванием и посадкой сельскохозяйственных культур, в водоохраной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с территориальным органом Росрыболовства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые гарантируют права каждого на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Предъявление настоящего иска прокурором в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в результате осуществления ООО «Приамурье» сельскохозяйственной деятельности в водоохраной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с территориальным органом Росрыболовства, мероприятия по охране окружающей среды и сохранению водных биологических ресурсов не осуществляются.

В связи с чем Амурский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить обязанность на ООО «Приамурье» согласовать с Амурским территориальным управлением Росрыболовства осуществление деятельности связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных в границах водоохранной зоны Козьмодемьяновского водохранилища; установить ООО «Приамурье» срок для исполнения решения суда-шесть месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель Амурского межрайонного природоохранного прокурора Клюшниченко М.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал на тех же основаниях, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Приамурье» Кулибова Л.М., действующая на основании предоставленный ей прав по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Амурского территориального управления Росрыболовства Дейч А.В. в судебном заседании исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зов запрещаются:

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Дальневосточного федерального округа указанная деятельность согласовывается с Амурским территориальным управлением Росрыболовства (п. 8.ДД.ММ.ГГГГ Положения об Амурском территориальном управлении Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, утв. приказом Госкомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №127).

Порядок согласования указанной деятельности определен постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 384, которым утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; земельные участки с кадастровыми номерами № и от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; <адрес>: земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности ООО «Приамурье», ИНН №, ОГРН № с датой государственной регистрации от 05.06.2007г., находящегося по адресу: <адрес>, Козьмодемьяновский сельсовет <адрес>.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы муниципального образования № от 11.11.2008г. администрация Козьмодемьяновского сельсовета <адрес> в лице главы муниципального образования Данчина В.С., именуемый в дальнейшем Арендодатель, предоставляет а ООО «Приамурье» в лице генерального директора Кочеткова А.З., именуемый в дальнейшем Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресам:

№ кадастровый номер № площадью 234,64 га, расположенный в20 метрах по направлению на юг от <адрес>;

№ кадастровый номер № площадью 358.64 га. расположенный в 4200 метрах по направлению на северо-восток от <адрес>;

№ кадастровый номер № площадью 151.66 га, расположенный в 800 метрах по направлению на запад от <адрес>;

№ кадастровый номер № площадью 200,63 га расположенный в 10 метрах по направлению на север от <адрес>;

№ кадастровый номер № площадью 290,84 га, в 20 метрах от <адрес>;

№ кадастровый номер № площадью 1035,95 га, расположенный в 20 метрах по направлению на юго-запад от <адрес>.

Согласно акту обследования водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ и ответу Одела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> от 02.07.2014г. № во исполнении письма Амурского межрайонного природоохранного прокурора проведено обследование водоохранных зон Козьмодемьяновского и Тамбовского водохранилищ. Установлен факт ведения хозяйственной деятельности в перечисленных водоохранных зонах. ООО «Амурский партизан» в водоохраной зоне ведет распашку земель на минимальном расстоянии от уреза воды Тамбовского водохранилища — 21 метр. ООО «Приамурье» ведет распашку земель па расстоянии 53 метров от уреза воды Козьмодемьяновского водохранилища, что соответствует требованиям ст. 65 Водного кодекса РФ (74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.), но противоречит требованиям ст. 65 Водного кодекса РФ с изменениями, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

На требование Амурского межрайонного природоохранного прокурора о предоставлении информации соблюдения требований водного законодательства Общество с ограниченной ответственностью «Приамурье» сообщило, что они являются сельскохозяйственной организацией основной деятельностью, которой является выращивание зерновых и зернобобовых культур. Посев зерновых и зернобобовых культур ООО «Приамурье» проводит на земельных участках находящихся в собственности и арендованных. Земельные участки в водоохранной зоне, расположенные по указанным прокурором адресам, используются ООО «Приамурье» с 1958 года. В соответствие с действующим водным законодательством на территории Российской Федерации ведение сельскохозяйственной деятельности в водоохраной зоне Козьмодемьяновкого водохранилища и реки Гильчин не согласовывалось с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. В своей сельскохозяйственной деятельности ООО «Приамурье» применяет такие гербициды как, «Корсар», «Фабиан», «Балерина», «Магнум».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ помощником Амурского межрайонного природоохранного прокурора Клюшниченко М.Ф. проведена проверка по обращению Кудели В.Ф. о нарушении требований природоохранного законодательства вблизи Козьмодемьяновского водохранилища. Из обращения Кудели В.Ф. следовало, что в границах водоохранной зоны Козьмодемьяновского водохранилища осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур. Проверкой установлено, что ООО «Приамурье» зарегистрировано в селе <адрес>. Одним из видов деятельности осуществляемых указанным предприятием является выращивание сельскохозяйственных культур. Установлено, что ООО «Приамурье» осуществляет хозяйственную деятельность в водоохранной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Согласно ч. 1 ст. 34 данного Закона, размещение и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании положения ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно представленным документам, деятельность ООО «Приамурье» связанная с выращиванием и посадкой сельскохозяйственных культур, в водоохраной зоне Козьмодемьяновского водохранилища без согласования с территориальным органом Росрыболовства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые гарантируют права каждого на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает признание ответчика требований истца, т.к. это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и иных лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Амурского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Приамурье» согласовать с Амурским территориальным управлением Росрыболовства осуществление деятельности связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных в границах водоохранной зоны Козьмодемьяновского водохранилища.

Установить ООО «Приамурье» срок для исполнения решения суда -
шесть месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тамбовский районный суд.

Судья: А.В. Головин