Дело № 2-1009/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районы суд Амурской области в составе:
председательствующего, судьи Головина А.В.,
при секретаре Диколенко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Тамбовского района к ОСП по Тамбовскому району об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Из поданного иска следует, что решением Тамбовского районного суда Амурской области, вступившим в законную силу 12.12.2011 года Администрация Тамбовского района обязана поставить на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке и обеспечить жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим нормам, по договору социального найма в <адрес>, Амусову Евгению Александровну. Для исполнения решения суда был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и отделом судебных приставов по Тамбовскому району возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тамбовскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации Тамбовского района исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. Администрацией района проводится работа, направленная на исполнение судебного решения о предоставлении жилья детям-сиротам, однако согласно ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Таким образом, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ. В соответствии с действующим законодательством обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета. В соответствии с Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот установлении лимит в сумме 74 569,8 тыс. рублей. Из них муниципальному району Тамбовский выделено 4 935,00 тыс. рублей. Дополнительно в сентябре 2012 года выделено 6 930, 00 тыс. рублей. На обязательства администрации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот распространяются действия Жилищного кодекса РФ и обеспечение жильем граждан происходит в порядке имеющейся очередности, в том числе по решениям суда. В 2011 году за счет выделенной субвенции приобретено 5 квартир для предоставления детям-сиротам, в 2012 году обеспечено жильем еще 11 человек. Приобретение жилого помещения предоставляется за счет средств бюджета Амурской области в виде поступающих субвенций в бюджет муниципального района. В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, субвенции в бюджет района на предоставление жилья Амусовой Е.А. не поступили. С учётом изложенного, вины Администрации Тамбовского района в нарушении сроков исполнения решения суда не имеется, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось недостаточное финансирование со стороны бюджета Амурской области, наличие очередности среди граждан категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В связи с чем администрация Тамбовского района Амурской области просит освободить её от уплаты исполнительного сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тамбовскому району Амурской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области от 10.09.2012 года по исполнительному производству №641/12/19/28.
В судебном заседании представитель заявителя Медведев Н.Д., действующий на основании предоставленных ему прав по доверенности, поддержал требования на тех же основаниях, уточнил, что взыскание исполнительского сбора происходит по исполнительному производству 10699/13/19/28, просил суд заявление удовлетворить.
Представитель ответчика – судебный пристав-исполнитель Абрамов А.П., против требований администрации Тамбовского сельсовета не возражал.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Исходя из положений ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд не вправе освободить должника от исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).
По решению Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-698) администрация <адрес> обязана предоставить Амусовой Евгении Александровне жилое помещение по договору социального найма в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждено исполнительного производства за № 641/12/19/28. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. ( п. 2). Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор…(п.3).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 10699/13/19/28, с целью взыскания исполнительного сбора в размере 5000 рублей с администрации Тамбовского района.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства, за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Таким образом, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ. В соответствии с действующим законодательством обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета.
В соответствии с Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот установлении лимит в сумме 74 569,8 тыс. рублей. Из них муниципальному району Тамбовский выделено 4 935,00 тыс. рублей. Дополнительно в сентябре 2012 года выделено 6 930, 00 тыс. рублей. В 2011 году за счет выделенной субвенции приобретено 5 квартир для предоставления детям-сиротам, в 2012 году обеспечено жильем 11 человек. Приобретение жилого помещения предоставляется за счет средств бюджета Амурской области в виде поступающих субвенций в бюджет муниципального района. В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, субвенции в бюджет района на предоставление жилья Амусовой Е.А. не поступили.
Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях Администрации Тамбовского района не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось недостаточное финансирование со стороны бюджета Амурской области.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации Тамбовского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 10699/13/19/28.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Администрации Тамбовского района удовлетворить.
Освободить Администрацию Тамбовского района Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере пяти тысяч, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Тамбовскому району Амурской области от 10.09.2012 г. по исполнительному производству № №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: А.В.Головин
