2-859/14 от 04 августа 2014

<данные изъяты>

Дело № 2-859/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 04 августа 2014 года.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваль В.П.,

при секретаре Тамановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Плесецк гражданское дело по иску Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности осуществить материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии № 21,

установил:

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности осуществить материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области были выявлены нарушения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных в указанном исправительном учреждении. Так в нарушение ст. 99 УИК РФ и приказа ФСИН РФ № 512 от 27 июля 2006 года в общежитиях отрядов № 10 и № 11 отсутствуют следующие помещения: кухня, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В отряде № 11 отсутствует помещение сушилки. В спальных помещениях отрядов № 10 и № 11 отсутствуют баки для питьевой воды с кружкой и тазом (по 1 шт.), подставка под бак для воды (по 1 шт.), часы настенные (по 1 шт.), термометры комнатные (по 1 шт.), репродукторы (по 1 шт.), занавески с карнизом (по 1 шт. на окно). В комнатах отдыха отрядов № 10 и № 11 отсутствуют тумбочки (по 1 шт.), доски классные (по 1 шт.), тумбочки или шкаф-тумбы под телевизор (по 1 шт.), стенд-витрины (по 3 шт.), занавески с карнизом (по 1 шт. на окно), репродукторы (по 1 шт.). В комнате отдыха отряда № 10 также отсутствует телевизор. В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 11 отсутствует лестница переносная (стремянка), электрокипятильник. В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10 отсутствует стеллаж для хранения продуктов с ячейками исходя из 1 ячейки на человека, лестница переносная (стремянка). В камерах хранения личных вещей повседневного пользования отрядов № 10 и № 11 отсутствуют столы прямоугольные (по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков, лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.). В камере хранения личных вещей отряда № 11 отсутствует 2 табурета. В кладовых для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отрядов № 10 и № 11 отсутствуют стеллажи стационарные (по 1 шт.), лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков. Также в кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отряда № 10 отсутствует стол прямоугольный и 2 табурета. В гардеробных отрядов № 10 и № 11 отсутствуют зеркала настенные (по 1 шт.). В комнатах быта отрядов № 10 и № 11 отсутствуют столы для глажения по 2 шт.), шкафы хозяйственные (по 1 шт.), тумбочки (по 1 шт.), табуреты (по 6 шт.), полки настенные для электробритв (по 2 шт.), зеркала настенные (по 2 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков. В комнате для умывания отряда № 11 отсутствует вешалка настенная для полотенец из расчета 1 на 10 человек, подставка для чистки обуви. В комнате для умывания отряда № 10 отсутствует подставка для чистки обуви. В сушилке отряда № 10 отсутствует стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека, стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека. В настоящее время в отряде № 10 проживает 26 осужденных, в отряде № 11 – 17 осужденных. Просил обязать ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства.

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваль В.П. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика устранить следующие нарушения законодательства: устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии № 21, а именно: и оборудовать и оснастить в соответствии с приказом ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 в общежитиях отрядов № 10 и 11 следующие помещения: кухня, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря; оборудовать в общежитии отряда № 11 помещение сушилки; разместить в спальных помещениях отрядов № 10 и 11 баки для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (по 1 шт.); разместить в спальных помещениях 6, 7 отряда № 10 часы настенные (1 шт.); разместить в спальных помещениях № 6, 10 отряда № 10 и в спальном помещении № 1 отряда № 11 термометры комнатные (по 1 шт.); разместить в спальных помещениях № 5, 6, 7, 9 отряда № 10 и в спальных помещениях № 1-4, 6 отряда № 11 репродукторы (по 1 шт.); разместить в спальных помещениях № 2, 3, 6 отряда № 10 и в спальных помещениях отряда № 11 занавески с карнизом (по 1 шт. на окно); разместить в комнате отдыха отряда № 10 доску классную (1 шт.), стенд-витрины (3 шт.), репродуктор (1шт.); разместить в комнате отдыха отряда № 11 тумбочку (1шт.), доску классную (1 шт.), стенд-витрины (3 шт.), занавески с карнизом (1 шт. на окно), репродуктор; разместить в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 11 лестниц переносную (стремянку); разместить в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10 стеллаж для хранения продуктов с ячейками исходя из 1 ячейки на человека, лестницу переносную (стремянку); разместить в камерах хранения личных вещей повседневного пользования отрядов № 10 и 11 столы прямоугольные (по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков, лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.); разместить в камере хранения личных вещей отряда № 11, 2 табурета; разместить в кладовых для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отрядов № 10 и № 11 стеллажи стационарные (по 1 шт.), лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.), вешалки настенные по 3-5 крючков; разместить в кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отряда № 10 стол прямоугольный и 2 табурета; разместить в гардеробных отрядов № 10 и № 11 зеркала настенные (по 1 шт.); разместить в комнате быта отряда № 10 столы для глажения (2 шт.), шкаф хозяйственный (1 шт.), тумбочку (1 шт.), табуреты (6 шт.), полки настенные для электробритв (2 шт.), зеркала настенные (2 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков; разместить в комнате быта отряда № 11 столы для глажения (2 шт.), шкаф хозяйственный (1 шт.), тумбочку (1 шт.), табурет (1 шт.), полки настенные для электробритв (2 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков; разместить в комнатах для умывания отрядов № 10 и № 11 подставки для чистки обуви; разместить в сушилке отрядов № 10 стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека. Пояснил, что остальные нарушения, указанные в исковом заявлении, в настоящее время ответчиком устранены.

Представитель ответчика Станкова С.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что часть указанных в исковом заявлении недостатков уже устранена руководством колонии. Остальные указанные в иске нарушения требуют финансирования, но ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является бюджетной организацией, руководством учреждения постоянно истребуются из федерального бюджета денежные средства для устранения допущенных нарушений, но денежных средств выделяется в недостаточном количестве. При наличии денежных средств техническая возможность устранить все не устраненные недостатки имеется.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституция Российской Федерации определяет обязанностью государства – признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 1), развивая положения Конституции РФ, определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Статья 13 Федерального закона № 5471-7 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», закрепляет обязанностью исправительных учреждений – обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

Одними из целей деятельности ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ (п.п. 2.1, 2.5.1 Устава).

Согласно п. 2.5.2 Устава Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, организует выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Учреждение является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит исправительная колония № 21, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> (п.п. 1.7, 1.7.1 Устава).

Приказом Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27 июля 2006 года № 512, определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Согласно справке по результатам проверки соблюдения администрацией ИК-21 законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в нарушение ст.99 УИК РФ, ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», приказа Минюста РФ № 512 от 27 июля 2006 года в общежитиях отрядов № 10 и № 11 отсутствуют следующие помещения: кухня, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В отряде № 11 отсутствует помещение сушилки. В спальных помещениях отрядов № 10 и № 11 отсутствуют баки для питьевой воды с кружкой и тазом (по 1 шт.), подставка под бак для воды (по 1 шт.), часы настенные (по 1 шт.), термометры комнатные (по 1 шт.), репродукторы (по 1 шт.), занавески с карнизом (по 1 шт. на окно). В комнатах отдыха отрядов № 10 и № 11 отсутствуют тумбочки (по 1 шт.), доски классные (по 1 шт.), тумбочки или шкаф-тумбы под телевизор (по 1 шт.), стенд-витрины (по 3 шт.), занавески с карнизом (по 1 шт. на окно), репродукторы (по 1 шт.). В комнате отдыха отряда № 10 также отсутствует телевизор. В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 11 отсутствует лестница переносная (стремянка), электрокипятильник. В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10 отсутствует стеллаж для хранения продуктов с ячейками исходя из 1 ячейки на человека, лестница переносная (стремянка). В камерах хранения личных вещей повседневного пользования отрядов № 10 и № 11 отсутствуют столы прямоугольные (по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков, лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.). 3 камере хранения личных вещей отряда № 11 отсутствует 2 табурета. В кладовых для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отрядов № 10 и № 11 отсутствуют стеллажи стационарные (по 1 шт.), лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков. Также в кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отряда № 10 отсутствует стол прямоугольный и 2 табурета. В гардеробных отрядов № 10 и № 11 отсутствуют зеркала настенные (по 1 шт.). В комнатах быта отрядов № 10 и № 11 отсутствуют столы для глажения по 2 шт.), шкафы хозяйственные (по 1 шт.), тумбочки (по 1 шт.), табуреты (по о шт.). полки настенные для электробритв (по 2 шт.), зеркала настенные (по 2 шт.) вешалки настенные на 3-5 крючков. В комнате для умывания отряда № 11 отсутствует вешалка настенная для полотенец из расчета 1 на 10 человек, подставка для чистки обуви. В комнате для умывания отряда № 10 отсутствует подставка для чистки обуви. В сушилке отряда № 10 отсутствует стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека, стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека. В настоящее время в отряде № 10 проживает 26 осужденных, в отряде № 11 – 17 осужденных.

Как следует из письменного отзыва начальника ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области и справке по устранению нарушении, часть указанных в иске нарушений в настоящее время устранена.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не опровергается представителем ответчика, что нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, указанные в уточненных прокурором исковых требованиях, до настоящего времени ответчиком не устранены.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области не выполняется обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства РФ, допускается бездействие, не в полном объеме выполняются требования законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств для выполнения указанных требований законодательства, суд считает несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению с учетом их уточнения в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения нарушений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных отбывающих наказание в исправительной колонии № 21, а также нарушения санитарных норм и правил, а именно:

- оборудовать и оснастить в соответствии с приказом ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 а общежитиях отрядов № 10 и 11 следующие помещения: кухня, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря;

- оборудовать в общежитии отряда № 11 помещение сушилки;

- разместить в спальных помещениях отрядов № 10 и 11 баки для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (по 1 шт.);

- разместить в спальных помещениях 6,7 отряда № 10 часы настенные (1 шт.);

- разместить в спальных помещениях № 6,10 отряда № 10 и в спальном помещении № 1 отряда № 11 термометры комнатные (по 1 шт.);

- разместить в спальных помещениях № 5,6,7,9 отряда № 10 и в спальных помещениях № 1-4,6 отряда № 11 репродукторы (по 1 шт.);

- разместить в спальных помещениях № 2,3,6 отряда № 10 и в спальных помещениях отряда № 11 занавески с карнизом (по 1 шт. на окно);

- разместить в комнате отдыха отряда № 10 доску классную (1 шт.), стенд-витрины (3 шт.), репродуктор (1шт.);

- разместить в комнате отдыха отряда № 11 тумбочку (1шт.), доску классную (1 шт.), стенд-витрины (3 шт.), занавески с карнизом (1 шт. на окно), репродуктор;

- разместить в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 11 лестниц переносную (стремянку);

- разместить в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10 стеллаж для хранения продуктов с ячейками исходя из 1 ячейки на человека, лестницу переносную (стремянку);

- разместить в камерах хранения личных вещей повседневного пользования отрядов № 10 и 11 столы прямоугольные (по 1 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков, лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.);

- разместить в камере хранения личных вещей отряда № 11, 2 табурета;

- разместить в кладовых для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отрядов № 10 и № 11 стеллажи стационарные (по 1 шт.), лестницы переносные (стремянки, по 1 шт.), вешалки настенные по 3-5 крючков;

- разместить в кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды отряда № 10 стол прямоугольный и 2 табурета;

- разместить в гардеробных отрядов № 10 и № 11 зеркала настенные (по 1 шт.);

- разместить в комнате быта отряда № 10 столы для глажения (2 шт.), шкаф хозяйственный (1 шт.), тумбочку (1 шт.), табуреты (6 шт.), полки настенные для электробритв (2 шт.), зеркала настенные (2 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков;

- разместить в комнате быта отряда № 11 столы для глажения (2 шт.), шкаф хозяйственный (1 шт.), тумбочку (1 шт.), табурет (1 шт.), полки настенные для электробритв (2 шт.), вешалки настенные на 3-5 крючков;

- разместить в комнатах для умывания отрядов № 10 и № 11 подставки для чистки обуви;

- разместить в сушилке отрядов № 10 стеллаж для сушки обуви с ячейками из расчета 1 ячейка на человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Архангельский областной суд через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2014 года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин.

<данные изъяты>