12-156/2014 от 22 июля 2014

КОПИЯ

Дело № 12-156/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Первоуральск Свердловской области 22 июля 2014 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Ишанова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанова Руслана Мадисовича на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 от 21.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 от 22.05.2014 должностное лицо - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанов Р.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Ишанов Р.М. с данным постановлением не согласен, обратился с жалобой на него в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой указал, что назначенное наказание несоразмерно характеру совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя и наступивших последствий не отвечают целям административной ответственности, что влечет избыточное ограничение прав лица, все выявленные нарушения являются малозначительными, устранимыми и не повлекли за собой последствий, все нарушения были устранены в кратчайшие сроки, в связи с чем, он просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ишанов Р.М. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, уточнив суду, что он является и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» на общественных началах, вознаграждения от занятия религиозной деятельностью он не получает, все выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, пожарно- охранная сигнализация в подвале мечети установлена, он просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы либо о его обязательном участии в рассмотрении жалобы от него суду не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие прокурора в процессе.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает, что данная жалоба ФИО4, как должностного лица, подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением прокурора г. Первоуральска Свердловской области от 28.03.2014 о возбуждении в отношении должностного лица - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанова Руслана Мадисовича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-9);

- постановлением прокурора г. Первоуральска Свердловской области от 28.03.2014 о возбуждении в отношении должностного лица - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанова Руслана Мадисовича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которого, по состоянию на 28.05.2014 в ЕГРЮЛ зарегистрирована местная религиозная организация мусульман «САБР» (л.д.12-17);

- копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, согласно которого, по состоянию на 28.05.2014 в ЕГРЮЛ зарегистрирована местная религиозная организация мусульман «САБР» (л.д.18);

- копией свидетельства о государственной регистрации религиозной организации от 22.11.1999 № 651, согласно которой местная религиозная организация мусульман «САБР» зарегистрирована в ГУ юстиции Свердловской области Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 19);

- копиями свидетельств о гос. регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе в отношении местной религиозной организации мусульман «САБР» (л.д.20);

- копией удостоверения № от 09.04.2014, согласно которого, Ишанов Р.М. прошел обучение ПТМ для руководителей и лиц, ответственных за ПБ (л.д.21);

- копией договора № М-17/14 от 21.0-5.2014 на оказание возмездных услуг, согласно которого, ООО ЧОП «Запад» обязуется произвести монтаж охранно- пожарной сигнализации в здании мечети (л.д. 22);

- копией ответа на представления Госпожнадзора от 22.05.2014 об устранении выявленных нарушений противопожарного законодательства (л.д. 12);

- фотографиями, иллюстрирующими устранение выявленных нарушений (л.д. 24-36);

- копией приказа № от 21.08.20123, согласно которого, и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» назначен Ишанов Руслан Мадисович (л.д. 47);

- копией устава местной религиозной организации мусульман «САБР», согласно которой, председатель правления контролирует содержание мечетей.

У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, при рассмотрении административного дела должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, всесторонне исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам и сделан верный вывод о наличии в действиях должностного лица Ишанова Р.М. состава правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, не установлено.

В ходе рассмотрения дела лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, и рассмотрения жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных при разрешении административного дела, не установлено.

По мнению суда, должностное лицо, осуществляющее государственный пожарный надзор, обоснованно и законно квалифицировало действия должностного лица ФИО4 по ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение Ишанова Р.М., как должностного лица, к административной ответственности по ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

В отношении местной религиозной организации мусульман «САБР» должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор, также вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением арбитражного суда Свердловской области указанное постановление изменено, в части размера наказания.

В соответствии с законодательством об административных правонарушениях, малозначительным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Каких-либо негативных последствий, причинение существенного вреда общественным интересам и государству от действий Ишанова Р.М.. не последовало, ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, он является и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» на общественных началах, вознаграждения от занятия религиозной деятельностью он не получает, все выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки.

С учетом изложенных фактов, данное правонарушение, совершенное должностным лицом Ишановым Р.М., по мнению суда, является малозначительным, поскольку, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству непосредственно от его действий не наступило, права заинтересованных лиц нарушены его действиями не были, ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, он является и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» на общественных началах, вознаграждения от занятия религиозной деятельностью он не получает, все выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ее действиях не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба должностного лица - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанова Руслана Мадисовича на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 от 21.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению, Ишанов Р.М., как должностное лицо, должен быть освобожден от административной ответственности за совершение им данного административного правонарушения, а производство по делу должно быть прекращено, в связи с малозначительностью административного правонарушения с вынесением в отношении ФИО4 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанова Руслана Мадисовича на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 от 21.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 от 22.05.2014, которым должностное лицо - и.о. председателя местной религиозной организации мусульман «САБР» Ишанов Р.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей - отменить.

Ишанова Руслана Мадисовича, как должностное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - освободить от административной ответственности, ограничившись объявлением Ишанову Р.М. устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ишанова Р.М. - прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Данное решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись. А.Ю. Дунаев

Копия верна. Судья: А.Ю. Дунаев

Секретарь: К.О.Харина

Решение суда вступило в законную силу 05 августа 2014 года.

Судья: А.Ю. Дунаев

Секретарь: К.О.Харина

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-156 за 2014 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Ю. Дунаев

Секретарь: К.О.Харина