Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижнеудинск 25 июля 2014 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Волошиной Н.В., с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., представителя Скороходова В.П. – Евтуховой Т.А., представителя ответчика Бархатовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-691/2014 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Лузана Н.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Сток», Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Лузана Н.С. обратился в Нижнеудинский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сток» (далее ООО «Сток») о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за предоставление коммунальной услуги в виде водоотведения ненадлежащего качества за период с 02.11.2013г. по 06.12.2013г. и в обоснование иска указал, что Лузана Н.С. проживает в квартире <адрес обезличен> и является собственником ? доли данного жилого помещения, несёт бремя оплаты коммунальных расходов в полном объёме, то есть оплачивает ? доли, принадлежащую Лузан Н.Ф. В период с 02.11.2013г. по 06.12.2013г. ООО «Сток» ненадлежащим образом оказывало жильцам дома услуги по водоотведению, вследствие чего засорился канализационный коллектор, придомовые выпуски колодцев в районе дома <адрес обезличен>, канализационные стоки заполнили унитаз и раковину в подвальном помещении дома и разлились во дворе вышеуказанного дома.
В судебном заседании старший помощник прокурора Митрофанова М.В. настаивала на удовлетворении иска, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель Лузана Н.С. Евтухова Т.А. иск и доводы Нижнеудинского межрайонного прокурора поддержала, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ООО «Сток» Дунаев В.Ф. в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что 01.11.2013г. между ООО «Сток» и ООО «Иркутская энергосбытовая компания» (далее ООО «Иркутскэнергосбыт») заключён агентский договор, в соответствии с которым ООО «Иркутскэнергосбыт» обязуется с даты заключения договора от имени и за счёт ООО «Сток» делать начисление, расчёт, перерасчёт платы, приём и сбор платежей за водоотведение. Просит в удовлетворении иска к ООО «Сток» отказать.
Определением Нижнеудинского городского суда от 09.07.2014г. по ходатайству Нижнеудинского межрайонного прокурора к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Иркутскэнергосбыт».
В судебном заседании 25.07.2014г. Нижнеудинский межрайонный прокурор отказался от иска в части возложения на ООО «Сток» обязанности произвести Лузану Н.С. перерасчёт платы за предоставление коммунальной услуги в виде водоотведения ненадлежащего качества за период с 02.11.2013г. по 06.12.2013г., настаивал на удовлетворении иска о возложении этой обязанности на ООО «Иркутскэнергосбыт».
Определением Нижнеудинского городского суда от 25.07.2014г. отказ прокурора в указанной части принять судом и производство по иску к ООО «Сток» прекращено.
Представитель ООО «Иркутскэнергосбыт» Бархатова М.В. иск не признала и пояснила, что заявки на ненадлежащее качество услуг по водоотведению составлены ненадлежащим образом, непосредственно в ООО «Иркутскэнергосбыт» вышеуказанные заявки не поступали, акт обследования канализационного коллектора составлен ненадлежащим образом, услуги по водоотведению жильцам дома оказывались без перерыва, поэтому иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., представителя истца Евтухову Т.А., представителя ответчика Бархатову М.В., свидетеля С., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30 ЖК РФ в круг обязанностей собственника жилого помещения входит обязанность содержания общего имущества в многоквартирном доме и соблюдения правил содержания общего имущества.
В силу ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
В соответствии с подп. "б" п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее – Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Статьёй 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Услуги по водоотведению собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома <адрес обезличен> оказываются ООО «Сток», которое в соответствии с п.2 ст.3 Устава осуществляет предоставление коммунальных услуг, сбор, обработку сточных вод, отходов и аналогичную деятельность, нормальную эксплуатацию коалиционного коллектора очистных сооружений, оказание прочих услуг населению, предприятиями и организациям по обеспечению и ремонту систем водоотведения и др., однако в нарушение ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей», устанавливающей право потребителя на безопасность оказываемых услуг, оговорённых услуг надлежащего качества не оказало. Согласно ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которого должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям. Граница эксплуатационной ответственности между ООО «Сток» и управляющей компанией подтверждается актом от 01.10.2009г., из которого усматривается, что границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.12.2012 №1387 был установлен и введён в действие с 01.01.2013г. на срок не менее одного года тариф на водоотведение и очистку сточных вод для ООО «Сток» за 1 м3 в размере: с 01.01.2013г. по 30.06.2013г. на водоотведение в размере 8,99 руб., за очистку сточных вод – 6,76 руб.; с 01.07.2013г. на водоотведение – 9,53 руб. и на очистку сточных вод – 7,27 руб.
Обоснованность доводов о некачественном предоставлении коммунальных услуг подтверждается актом обследования канализационного коллектора и КНС по адресу <адрес обезличен> от 28.11.2013г., из которого следует, что комиссия в составе первого заместителя главы Нижнеудинского муниципального образования Маскаева Ю.Н., начальника УАС и ЖКХ администрации Нижнеудинского муниципального образования Дятлова С.Д., начальника отдела ЖКХ и благоустройства Демьянова И.Г., представителя ООО «Сток» Черкашенина Д.Е. обследовала самотечный канализационный коллектор по <адрес обезличен>, где произошёл разлив канализационных стоков на рельеф местности в районе дома №. Установлено, что в результате несвоевременного реагирования на заявки в АДС, и отсутствия профилактических мероприятий на самоточном коллекторе по <адрес обезличен> в нарушение п.п. 4.32, 4.3.6, 4.3.14 произошёл засор, в последствии чего канализационные стоки встали на подпор по всей длине выпусков придомовых колодцев коллектора с выходом на рельеф местности в районе МКД по <адрес обезличен>; письмом генерального директора ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» Трифонова А.И. от февраля 2014г., из которого усматривается, что эксплуатацией, содержанием в исправном состоянии инженерных сетей водоотведения, очистки сточных вод в г. Нижнеудинске занимается ресурсоснабжающая организация «Сток»; заявлением представителя жильцом дома Евтуховой Т.А. главе Нижнеудинского муниципального образования от 25.11.2013г. о проверке канализационных колодцев, заполненных выше допустимого уровня, на наличие в подвальном помещении дома сырости, запаха, испарений, течи из канализационной трубы, засорённость стоками фекалий унитаза и раковины; фотоснимками заполненных канализационных колодцев во дворе дома; заполненных стоками унитаза и раковины в подвальном помещении дома.
Свидетель С., инженер ООО УК «Центр», подтвердил доводы истца, его представителя Нижнеудинского межрайонного прокурора о том, что по заявкам жильцов дома проверял обстановку в подвале дома, где фекальные массы затопили раковину и унитаз, ими были переполнены колодцы во дворе дома, произошёл их разлив на территорию двора.
В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Характер деятельности ООО «Сток», как следует из его Устава, заключается в предоставлении населению города Нижнеудинска, в том числе Лузану Н.С., услуги в виде удаления и обработки сточных вод, их сбор и очистка, осуществление текущего и капитального ремонта водопроводно-канализационных сетей.
Отсутствие при этом прямого письменного договора не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между Лузаном Н.С. и ООО «Сток», поскольку деятельность одной стороны направлена на предоставление услуги, в то время как другая сторона её оплачивает.
Из смысла пунктов 3 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее Правил №354) следует, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются коммунальные услуги, начиная с установленного жилищным законодательством РФ момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам; состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении №1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведённым в приложении №1 к вышеуказанным Правилам; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Подп. «а» п.33 Правил №354 предусмотрено, что потребитель имеет право на получение в необходимых объёмах коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги по водоотведению, под которой согласно подп. «в» п.4 Правил №354 понимается отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Согласно п.25 и п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством РФ об охране окружающей среды и вышеуказанными Правилами, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения; организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
В силу ст.29 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае обнаружения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе требовать соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам №354.
В соответствии с Приложением №1 к вышеуказанным Правилам услуга по водоотведению предоставляется бесперебойно и круглосуточно в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).
Изложенными выше правовыми нормами закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.
В соответствии с п.98 Правил №354 при предоставлении в расчётном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчётный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Согласно п.101 вышеуказанных Правил при предоставлении в расчётном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определённый за расчётный период в соответствии с приложением №2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к настоящим Правилам.
Согласно п.103 данных Правил если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
ООО «Сток» не обслуживает внутридомовые сети многоквартирного дома <адрес обезличен>. Данные услуги оказываются ООО УК «Центр», а предоставляет услуги по водоотведению жильцам дома, начиная от границы балансовой (эксплуатационной) ответственности, то есть от стены указанного дома.
На основании подп. «а» и «б» п.149 Правил №354 исполнитель несёт установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; вред, причинённый жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах.
Пунктами 104, 107, 108, 110, 111 Правил установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учёта таких фактов; дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведённой в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтверждён, в том числе по результатам проведённой экспертизы; дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учёта или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы учёта и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения; дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Пунктами 104, 112, 113 Правил установлено, что период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы учёта и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Выпиской из журнала аварийно-диспетчерской службы подтверждается поступление в период с 02.11.2013г. по 26.11.2013г. заявок от жильцов дома на наполнение канализационных колодцев, течь канализации через верх колодцев. Заявки передавались диспетчеру ООО «Теплоресурс», секретарю ТВК, мастеру ООО «Сток», заместителю директора ООО «Сток» Черкашенину Д.С. Неуказание диспетчером в журнале фамилии, имени и отчества заявителей и отказ Черкашенина Д.Е. от подписи в акте обследования канализационного коллектора от 28.11.2013г. не является основанием для освобождения ООО «Иркутскэнергосбыт» от обязанности произвести перерасчёт за ненадлежащим образом оказанную ООО «Сток» услугу по водоотведению. Доводы Бархатова М.В. о том, что непосредственно ООО «Иркутскэнергосбыт» заявки на ненадлежащее оказание услуги по водоотведению не поступали, не влияют на выводы суда, поскольку граждане с заявками обращались в аварийно-диспетчерскую службу, что зафиксировано в соответствующих журналах, которыми подтверждается, что заявки были переданы в том числе в ООО «Сток», представитель которого Черкашенин Д.Е. 28.11.2013г. участвовал в осмотре канализационного коллектора, и актом осмотра обоснованность заявок полностью подтвердилась. С заявлением о перерасчёте платы за услугу по водоотведению ненадлежащего качества Евтухова Т.А. обращалась к ответчику по поручению Лузана Н.С. 19.02.2014г., однако 25.02.2014г. получила отказ письмом №327-050/327-050/09-43/413.
Предусмотренную п.113 Правил обязанность после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объёме, ООО «Сток» не выполнил. Истец и его представитель утверждали, что услуга по водоотведению ненадлежащего качества оказывалась вплоть по 06.12.2013г., что подтверждается письмом главы Нижнеудинского муниципального образования Путова А.В. от 04.12.2013г. №5526. Ответственность за перерасчёт платы за услуги по водоотведению ненадлежащего качества за период с 02.11.2013г. по 06.12.2013г. лежит на ООО «Иркутскэнергосбыт», поскольку п.п.2.1 и 2.2. заключённого между ООО «Сток» и ООО «Иркутскэнергосбыт» агентского договора от 01.11.2013г. №327-041/323-Д предусмотрена обязанность ООО «Иркутскэнергосбыт» осуществлять начисление, расчёт, перерасчёт платежей с 01.11.2013г. за коммунальную услугу, предоставленную потребителям коммунальных услуг, исходя из нормативов потребления, утверждённых регулирующим органом, и утверждённого тарифа, а при наличии прибора учёта – в соответствии с его показаниями, осуществлять приём платежей, начисленных потребителям за период с 01.11.2013г. и после этой даты, осуществлять от имени ООО «Сток» выставление счетов-фактур, актов оказанных услуг, платёжных документов, начиная с 01.11.2013г. за услугу по водоотведению юридическим и физическим лицам, являющимся потребителями коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Лузана Н.С. к Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Иркутская энергосбытовая компания» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» по вступлению решения суда в законную силу произвести Лузану Н.С., как собственнику ? доли жилого помещения <адрес обезличен>, перерасчёт оплаты за предоставление коммунальной услуги в виде водоотведения ненадлежащего качества в период с 02.11.2013г. по 06.12.2013г. в соответствии с п.101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Китюх
