2-368/2014 от 03 июля 2014

Дело № 2-368/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2014 года с. Киргиз-Мияки

Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой А.А.

при секретаре Гирфанове Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камалова Т.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Истица Камалова Т.Ф. обратилась в Миякинский районный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогический работник. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении (установлении) досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в 25 лет. В решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составляет 24 года 3 месяца 8 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан в педагогический стаж ее работы не включило период учебы Камалова Т.Ф. в <данные изъяты>.

С решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан категорически не согласна.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период ее обучения в <данные изъяты> досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В <данные изъяты> поступила в ДД.ММ.ГГГГ году (обучение с ДД.ММ.ГГГГ) и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ. После 3 курса отчислилась из <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ устроилась на постоянную работу в <данные изъяты> (работа в течение полного рабочего дня). Работала в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, уволившись, поехала на учебу в <данные изъяты> и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания учебы ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в <данные изъяты> школу, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты> в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> РБ».

Полагает, что период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней) необоснованно не включен ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан в ее педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Периоду ее учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суммировав ее педагогический стаж в 24 года 3 месяца 8 дней (установленный на ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан) и 11 месяцев 12 дней (период ее обучения в <данные изъяты>) получается 25 лет 2 месяца 20 дней.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении (назначении) досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, признать за ней право на установление (назначение) досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан засчитать ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней), обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан установить (назначить) ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Камалова Т.Ф. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан И.Р.Я. иск Камалова Т.Ф. не признала по доводам письменных возражений.

Так, в письменных возражениях ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан указано, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан не включило в подсчет педагогического стажа Камалова Т.Ф. период обучения ее в <данные изъяты>, поскольку периоды обучения в высших педагогических учебных заведениях не предусмотрены Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж (16 лет 8 месяцев), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Камалова Т.Ф. не выработан. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения оставившим работу. Камалова Т.Ф. на сегодняшний день продолжает работать.

Заслушав истицу Камалова Т.Ф., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан И.Р.Я., исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения исковых требований Камалова Т.Ф. по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Камалова Т.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан отказано Камалова Т.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа, при этом указано, что педагогический стаж Камалова Т.Ф. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 3 месяца 8 дней и в него включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 4 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 0 месяцев 15 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 5 месяцев 25 дней) (л.д. 13).

В примечании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан указано, что период учебы в <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством в подсчет педагогического стажа не включается (л.д. 13 оборот).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают возможность включения в педагогический стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Согласно диплому ЛТ № Ш.Т.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> и в 1988 году окончила полный курс <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», с присвоением квалификации <данные изъяты>» (л.д. 7).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ СПО <данные изъяты> Республики Башкортостан, следует, что Ш.Т.Ф. действительно обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № «а» от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № 18(1) п.2 от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности <данные изъяты>», квалификация <данные изъяты> Форма обучения - очная, срок обучения по учебному плану - 3 года 10 месяцев. Перерыв в обучении: отчислена после 3 курса (приказ № 15(1) п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлена на 4 курс (приказ № 103(3) п.11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно свидетельству о заключении брака IV-AP № от ДД.ММ.ГГГГ К.К.Г. и Ш.Т.Ф. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Т.Ф. присвоена фамилия «К.» (л.д. 6).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования администрации муниципального района <адрес> РБ», следует, что К. (Ш.Т.Ф.) Т.Ф. работала в течение полного рабочего дня в должности учителя <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.8 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ), в должности <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> школы № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время (л.д. 11).

Из записей в трудовой книжке следует, что с ДД.ММ.ГГГГ К. (Ш.Т.Ф.) Т.Ф. принята <данные изъяты> школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> школы № (ныне - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> РБ» (л.д. 8-9).

Запись о том, что К. (Ш.Т.Ф.) Т.Ф. работала в должности <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку не внесена.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения Камалова Т.Ф. в <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что учебе Камалова Т.Ф. на 4 курсе <данные изъяты> непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, а именно работа в должности <данные изъяты> школы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и непосредственно после окончания <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) последовала педагогическая деятельность (должность <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ), 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то период учебы Камалова Т.Ф. на 4 курсе <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан при исчислении стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подсчитан педагогический стаж Камалова Т.Ф., который составляет 24 года 3 месяца 8 дней (установлено решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан) (л.д. 13).

Истица Камалова Т.Ф. просит засчитать ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период ее обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 месяцев 12 дней.

Однако согласно исследованной в судебном заседании справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ СПО <данные изъяты> Республики Башкортостан, К. (Ш.Т.Ф.) Т.Ф. восстановлена на 4 курс приказом № 103(3) п.11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 18 Временного положения о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период обучения Камалова Т.Ф. в <данные изъяты>), учебный год в профессиональном учебном заведении (дневное обучение), как правило, начинается с 1 сентября и завершается не позднее 1 июля.

В силу пункта 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы.

Истицей Камалова Т.Ф. не представлено доказательств обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

24 года 3 месяца 8 дней (педагогический стаж, установленный решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ) + 9 месяцев 28 дней (период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 25 лет 01 месяц 6 дней.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан (ДД.ММ.ГГГГ) у Камалова Т.Ф. специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью составлял - 25 лет 01 месяц 6 дней, то есть у Камалова Т.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью возникло.

Доводы ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, изложенные в письменных возражениях на иск Камалова Т.Ф., являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск Камалова Т.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения Камалова Т.Ф. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Камалова Т.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камалова Т.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения Камалова Т.Ф. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Камалова Т.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Камалова Т.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миякинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.