Дело № 2-144/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Константиновка 24 апреля 2014 г.
Константиновский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи: Ковалёвой Ю.В.,
при секретаре: Городничевой О.С.,
с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области: Краснова А.В.,
представителя ответчика: Глушковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семидомского сельсовета о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения и обязании обеспечения села источником наружного противопожарного водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Константиновского района Амурской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Семидомского сельсовета о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения и обязании обеспечения села источником наружного противопожарного водоснабжения.
В обоснование своих требований прокурор указал на то, что прокуратурой Константиновского района, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией Семидомского сельсовета требования указанного законодательства в полной мере не исполняются.
Так, на территории с. Семидомка и прилегающих территориях, на момент проверки, отсутствовал источник наружного противопожарного водоснабжения, имевшаяся на территории села водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> не функционировала, в виду отсутствия электроснабжения, каких-либо иных источников, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не имелось. Каких-либо мер по созданию источника наружного противопожарного водоснабжения либо приведения имеющегося (названной водонапорной башни) в технически исправное состояние и соответствующего требованиям законодательства в области пожарной безопасности, на момент проверки, администрацией Семидомского сельсовета не принято.
Таким образом, в нарушение вышеназванного законодательства, на момент проверки, администрация Семидомского сельсовета мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения, не принято, денежные средства на данные цели в местном бюджете на 2014 год не запланированы.
Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан, установленные федеральным законом, подвергает к опасности жизнь, здоровье и имущество неограниченного круга лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии местного самоуправления - муниципального образования сельсовета, выражающемся в непринятии мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Краснов А.В. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, указывая на то, что просит предоставить администрации Семидомского сельсовета для обеспечения села Семидомка источником наружного противопожарного водоснабжении шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – Глушкова Н.И.в судебном заседании с исковыми требованиями фактически согласилась.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в своей совокупности считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства, а также положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках. Предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований прокурор выступает в качестве их представителя, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Таким образом, данный иск подан в суд прокурором Константиновского района правомерно и в соответствии с действующим законодательством.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Аналогичную норму содержит п. 10 ст. 4 Устава Семидомского сельсовета.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" раскрыто понятие первичных мер пожарной безопасности, т.е. реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в т.ч. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствие с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч. реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
В силу ч.1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с ч. 2 Закона № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
противопожарные резервуары.
Как следует из письменных доказательств – акта проверки законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, письменного объяснения главы администрации Семидомского сельсовета справок № 163, 164 от ДД.ММ.ГГГГ, решения Семидомского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О решении «О бюджете Семидомского сельсовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Устава»», свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения об утверждении реестра муниципального имущества Семидомского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год, реестра муниципального имущества, выписки из единого государственного реестра юридических лиц и иных материлов дела, на территории с. Семидомка и прилегающих территориях, на момент проверки, отсутствовал источник наружного противопожарного водоснабжения, имевшаяся на территории села водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> не функционировала, в виду отсутствия электроснабжения, каких-либо иных источников, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не имелось. Каких-либо мер по созданию источника наружного противопожарного водоснабжения либо приведения имеющегося (названной водонапорной башни) в технически исправное состояние и соответствующего требованиям законодательства в области пожарной безопасности, на момент проверки, администрацией Семидомского сельсовета не принято.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства, администрация Семидомского сельсовета мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения, не принимает, денежные средства на данные цели в местном бюджете на 2014 год не запланированы.
Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан, установленные федеральным законом, подвергает к опасности жизнь, здоровье и имущество неограниченного круга лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что требования прокурора Константиновского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия в случае, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что полномочия администрации Семидомского сельсовета по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения являются расходными обязательствами, устранение данных нарушений законности подлежит осуществлению исполнительным органом местного самоуправления, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок исполнения судебного решения в шесть месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Константиновского района Амурской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Семидомский сельсовет, выразившейся в непринятии мер по обеспечению села источником наружного противопожарного водоснабжения, незаконным.
Обязать в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу администрацию Семидомского сельсовета обеспечить село Семидомка источником наружного противопожарного водоснабжения,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Ковалёва
Решение в окончательной форме принято «29» апреля 2014 года.
