дело № 5-16/2014
протокол № 220/04-13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Кичменгский Городок 04 сентября 2014 года.
Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,
при секретаре Седовой М.В.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Бушмаковой И.А., индивидуального предпринимателя Некипелова А.П.,
рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Некипелова А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Некипелов А.П. при осуществлении медицинской деятельности в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу жизни и здоровью пациентов, что выразилось в следующем:
медицинская деятельность осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, чем нарушены требования ч.2 ст.40 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), п. 1.3 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10),
проводится оказание терапевтической, хирургической и ортопедической стоматологической помощи без наличия разделения потоков «чистых» и «гнойных» вмешательств; структура, планировка и оборудование кабинета не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (отдельный кабинет для оказания хирургической помощи отсутствует, график, разделяющий по времени проведение «чистых» и «гнойных» вмешательств отсутствует), чем нарушены требования ч. 1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.3 главы I, п.п.2.12, 2.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
внутренняя отделка стен зуботехнической лаборатории не является гладкой: имеются отслоения краски, часть стены покрыта утеплителем («Теплофол») без последующей отделки, швы между листами утеплителя не герметичны (утеплитель местами не закреплен), чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.4 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
наружная поверхность используемой в зуботехнической лаборатории мебели (столов) имеет многочисленные дефекты, в помещении расположен стул с тканевым покрытием, т.е. не является гладкой и устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений: программа производственного контроля отсутствует, лицо, ответственное за организацию и осуществление производственного контроля не определено, протоколы лабораторных испытаний и измерений, проведенных в рамках производственного контроля, отсутствуют, договор со специализированной организацией на осуществление производственного лабораторного контроля отсутствует, чем нарушены требования ст.32 ФЗ №52-ФЗ, п.1.7 главы I, п.п. 3.1, 3.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10,
не осуществляется контроль качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения многократного применения: средства для проведения контроля качества предстерилизационной очистки: препараты для постановки азопирамовой, амидопириновой пробы отсутствуют; журнал учета проведенных проб по контролю качества предстерилизационной очистки отсутствует, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п.п. 8.3.12, 8.3.13 главы V СанПиН
2.1.3.2630-10,
не подвергаются стерилизации изделия медицинского назначения (ватные валики), которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой, кровью: стерильные ватные валики отсутствуют, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п.2.15 главы II, п. 8.3.14 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
не подвергаются стерилизации паровым методом наконечники к стоматологической установке: стерильные наконечники на момент проверки отсутствуют, паровой стерилизатор отсутствует, договор на стерилизацию с другой организацией отсутствует, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п.п.8.3.14, 8.3.16 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
не указываются сроки хранения изделий медицинского назначения, простерилизованных в упакованном виде (в крафт-пакетах): на момент проверки в ультрафиолетовой камере хранятся наборы стоматологического инструментария в крафт-пакетах без наличия на них сроков хранения, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п.2.25 главы II, главы п.8.3.20 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
хранение боров, корневых игл и иного мелкого инструментария после проведения стерилизации в гласперленовом стерилизаторе в неупакованном виде осуществляется на рабочем столе в чашках Петри (информация о стерилизации чашек Петри отсутствует) навалом, а не в бактерицидных камерах или на стерильном столе, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 2.27 главы II, главы п.8.3.21 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10,
не проводится контроль стерилизации изделий медицинского назначения в воздушном стерилизаторе: журнал контроля работы воздушного стерилизатора не ведется, химические индикаторы отсутствуют, бактериологический метод не используется, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10,
емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств в стоматологическом кабинете не имеют надписей с указанием даты приготовления раствора и предельного срока годности раствора, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 11.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
не проводится еженедельная генеральная уборка стоматологического кабинета (кабинета с асептическим режимом работы): отметки о проведении генеральной уборки в соответствующем журнале отсутствуют, чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 11.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
уборочный инвентарь (емкости, швабры, ветоши) не имеет четкой маркировки или цветного кодирования с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, чем нарушены требования п. 11.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
хранение уборочного инвентаря осуществляется в стоматологическом кабинете, а не в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов, чем нарушены требования п. 11.11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
шкаф, используемый для хранения одежды (расположен в помещении зуботехнической лаборатории) не обеспечивает раздельное хранение домашней и рабочей одежды (имеет одно отделение, на момент проверки домашняя и рабочая одежда хранится совместно), чем нарушены требования ч. 1 ст.29 Ф3№52-Ф3, п. 15.11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
специально отведенное место для приема пищи персоналом отсутствует, стол для приема пищи расположен непосредственно в помещении зуботехнической лаборатории (на момент проверки на указанном столе расположена микроволновая печь для разогрева пищи, продукты питания), чем нарушены требования ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 15.18 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
к работе в зуботехнической лаборатории допущен персонал (зубной техник) без наличия информации о прохождении предварительного (периодического) медицинского осмотра, профилактической иммунизации: приказ о приеме на работу на указанного работника не представлен, личная медицинская книжка, либо иные документы, подтверждающие факт прохождения им медицинского осмотра и профилактической иммунизации, не представлены, чем нарушены требования ст.34, ст.35 ФЗ №52-ФЗ, п. 15.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10,
не разработана схема обращения с медицинскими отходами в стоматологическом кабинете (отсутствует), чем нарушены требования ч.1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ, п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 (далее СанПиН 2.1.7.2790-10),
сбор отходов класса А от зуботехнической лаборатории осуществляется в картонные коробки, а не в многоразовую тару, подлежащую после опорожнения мытью и дезинфекции, чем нарушены требования ч.1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ, п.4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10,
при отсутствии централизованной системы обезвреживания медицинских отходов на данной административной территории (договор об утилизации отходов класса Б заключен с ООО «Геракл» г. Котлас Архангельской области), на момент проверки не осуществляется химическое обеззараживание отходов класса Б в стоматологическом кабинете в местах их образования: сбор содержимого плевательницы осуществляется в емкость (ведро с крышками) с помещенным в нее пакетом желтого цвета с маркировкой «Опасные отходы. Класс Б» без проведения химического обеззараживания (дезинфицирующий раствор в соответствующей емкости отсутствует), чем нарушены требования ч.1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ, п. 5.6 СанПиН 2.1.7.2790-10,
накопление и временное хранение отходов класса Б осуществляется в помещении зуботехнической лаборатории совместно с отходами класса А, а не раздельно от отходов других классов в специальном помещении, исключающем доступ посторонних лиц, чем нарушены требования ч. 1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ, п. 6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10.
Своими действиями индивидуальный предприниматель Некипелов А.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Бушмакова И.А. пояснила, что при проведении совместной проверки Роспотребнадзора и прокуратурой Кичменгско-Городецкого района Вологодской области в отношении индивидуального предпринимателя Некипелова А.П. был установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации, осуществляющей медицинскую деятельность. Выявленные нарушения были отражены в справке о результатах проверки исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию медицинских услуг, а также законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг индивидуальным предпринимателем Некипеловым А.П. от 30 июля 2014 года, о чем составлен протокол об административном правонарушении 14.08.2014 за № 220/04-13. Просит решить вопрос об административном приостановлении (временном прекращении) деятельности стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения при осуществлении медицинской деятельности ИП могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди пациентов стоматологического кабинета, то есть представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид наказания не позволит решить создавшуюся проблему.
Индивидуальный предприниматель Некипелов А.П. вину в совершении административного правонарушения признал, указанные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривал, пояснил, что в настоящее время идет полным ходом ремонт кабинетов, который он планирует закончить в течении месяца и поскольку для получения сан-эпидзаключения требуется еще месяц, то просит приостановить деятельность кабинета на 60 суток, который будет достаточен для устранения всех выявленных нарушений. По поводу порядка устранения недостатков им получены консультации у специалистов Роспотребнадзора, которым он будет следовать.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Некипелова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина индивидуального предпринимателя Некипелова А.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2014 года, составленным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах, где Некипелов А.П. указал, что с протоколом он согласен и будет нарушения устранять, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию медицинских услуг, а также законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг индивидуальным предпринимателем Некипеловым А.П. от 30 июля 2014 года.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Некипелова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства представляют реальную угрозу здоровью и жизни граждан, могут повлечь распространение инфекционных заболеваний, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности стоматологического кабинета, расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
индивидуального предпринимателя Некипелова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления медицинской деятельности (стоматологической практики) в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья - Р.В. Шемякина.
