2-279/2014 от 23 июля 2014

дело № 2-279/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «23» июля 2014 года

Судья Кантемировского районного суда, Воронежской области Маликин М.А.;

при секретаре Колодка В.В.;

представителя истца адвоката Колесникова С.В., удостоверение № 1551 от 02.12.2004 года, ордер № 12900 от 09.06.2014 года;

ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» в лице представителя по доверенности от 07.07.2014 года № 01-0675 Кузнецовой Е.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-279/2014 по иску Гончаровой А.В. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» «о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»»,

УСТАНОВИЛ;

Истец обратился в суд с иском, в котором указывает, что согласно ст. 7 ФЗ « О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ст. 22 этого же закона закреплено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Звание «Ветеран труда:» 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации. Она имеет необходимый трудовой стаж и ей назначена пенсия по старости с 19.011997 года. В 1984 году в торжественной обстановке, в присутствии большого круга лиц, на собрании трудового коллектива заместителем председателя колхоза «Родина» по партийной части Суходоловым А.С., в присутствии представителя местного органа самоуправления Бухало Н.Г. и представителя управления сельского хозяйства Кантемировскою района Воронежской области, на основании совместного Постановления Коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 16.10.1984 года «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки», объявили о награждении ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Сразу же ей вручили и удостоверение о ее награждении выше указанным знаком. В 2011 году из публикации газеты «Коммуна» она узнала, что имеет право на присвоение звания «Ветерана труда» и на получение в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки. Согласно п. 3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области», документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являются: 1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лёт, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. Для целей указанного Порядка следует понимать, что ведомство - центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления, осуществляющих наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Порядка относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), подписанные или решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, а также руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. Удостоверения к знакам, значкам, почетным званиям и грамоты, врученные центральными органами общественных организаций бывшего СССР, РСФСР (в том числе Академии наук СССР, Комитета народного контроля СССР, Президиума Центрального правления Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, советского Красного Креста, Всероссийского общества "Знание", ВЦСПС, ЦК профсоюзов, президиума правления Всероссийского театрального общества, ДОСААФ СССР, Совета Народных Комиссаров СССР, Госстандарта СССР, Росбытсоюза, ЦК профсоюзов СССР и т.д.), а также Российской Федерации (в том числе Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук, Российского комитета защиты мира, ЦК профсоюзов РФ, Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и т.д.), могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники общественных организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке) и получавшие заработную плату. В случае утраты наградных документов (удостоверения к награде, почетной грамоты, решения о награждении и т.д.) факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или судебным решением, подтверждающим факт награждения. Собирая документы для обращения в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» для получения звания «Ветеран труда», она обнаружила, что в удостоверении о награждении ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от 16.10.1984 года имеется ошибка в написании имени, вместо «Гончарова А.В.», указано «Гончарова А.В.». Кроме того, в удостоверении отсутствует подпись должностного лица. На территории Бугаевской сельской администрации лиц с именем «Гончарова А.В.» не проживает, что подтверждается справкой №201 от 25.06.1999 года. В 2013 году она обратилась с запросом в КУВО «Государственный архив Воронежской области» и получила ответ от 26.02.2013 года №Н-108, согласно которому в архивном фонде Управления сельского хозяйства Воронежского облисполкома имеется Постановление Коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 16.10.1984 года «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки», но приложение №1, в котором указаны награжденные лица отсутствует. В 2014 году она через адвоката обратилась в Воронежский областной совет профсоюзов, в обком профсоюзов работников агропромышленного комплекса и получила ответ от 12.05.2014 года за №25, согласно которому архивные данные, в том числе за 1984 года, не сохранились. Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Она использовала все возможные внесудебные способы подтверждения факта награждения ее в 1984 году знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», но они не принесли результата. Установления указанного факта необходимо для присвоения звания «Ветерана труда» и получения мер социальной поддержки. Просит суд установить факт награждения ее знаком «Ударник XI пятилетки» на основании совместного Постановления Коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 16.10.1984 года «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки»; признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» сформировать на не личное дело на присвоение звания «Ветеран труда», оформить на нее ходатайство на имя губернатора ВО и направить их в департамент социальной защиты ВО; обязать департамент социальной защиты ВО присвоить ей звание «Ветеран труда»

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, сообщив суду сведения аналогичные, содержащимся в исковом заявлении. Представитель ответчика КУ ВО, исковые требования не признал. Истец и ответчик Департамент социальной защиты ВО о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив письменные заявления, содержащие просьбу о проведении разбирательства в их отсутствие.

Свидетели Резникова Л.В., Короткова Н.И., Пужкина М.М., суду показали, что в 1984 году работали вместе с Гончаровой А.В., которая была награждена знаком «Ударник 11 пятилетки».

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно архивной справки КУ ВО «Государственный архив ВО» от 26.02.2013 года № Н-108, следует, что в архиве имеется постановление Коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и президиума профсоюза работников сельского хозяйства от 16.10.1984 года «Награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник ХI пятилетки», однако список награжденных не прилагается /л.д. 13/. Из ответа Воронежской областной организации профсоюза работников агропрома РФ от 12.05.2014 года № 25, следует, что архивные данные о награждении Гончаровой А.В. знаком «Ударник XI пятилетки» не сохранились /л.д. 15/. В судебное заседание истцом было представлено Удостоверение о награждении знаком «Ударник ХI пятилетки» - Гончаровой А.В., на основании Постановления Коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и президиума профсоюза работников сельского хозяйства от 16.10.1984 года, при этом в данном Удостоверении отсутствуют подписи соответствующих должностных лиц /л.д. 11/. Согласно справки Бугаевской сельской администрации, Кантемировского района, Воронежской области от 25.06.99 года № 201, следует, что «.. Гончарова А.В. и Гончарова А.В., одно и тоже лицо, других лиц с таким именем, отчеством и фамилией на территории Бугаевской сельской администрации не проживает» /л.д. 12/.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Постановления Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», следует, что «2. Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

4. Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись».

Как следует из письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, истцом в качестве одного из доказательства факта награждения ее общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было представлено Удостоверение, в котором в качестве награжденного лица указана «Гончарова А.В.», также отсутствуют подписи соответствующих должностных лиц, действующие от имени уполномоченных к награждению государственных органов и общественных организаций.

Оценивая содержание Удостоверения о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», сведения, содержащиеся в справке от 25.06.99 года № 201, архивной справке от 26.02.2013 года № Н-108, справке от 12.05.2014 года № 25, показаниях свидетелей, относительно правовых норм Постановления Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», действующих в спорный период, и требований ГПК РФ, предъявляемых к доказательствам, суд приходит к выводу, что совокупность данных доказательств является крайне недостаточной, для доказывания обстоятельства награждения истца соответствующим знаком, так как представленное Удостоверение по содержанию не отвечает нормативным требованиям в связи с отсутствием подписи должностных лиц, действующих от имени уполномоченных к награждению государственных органов и общественных организаций, показания свидетелей, по мнению суда, в данном случае являются недопустимыми доказательствами (ст. 60 ГПК РФ), а сведения, содержащиеся в справках, не позволяют достоверно установить соответствующий факт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт награждения ее ведомственным знаком отличия в труде, что соответственно необходимо для присвоения лицу звания «Ветеран труда» (статья 2, Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда»), и данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гончаровой А,В. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» «о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 25.07.2014 года