Дело № 2-779/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 09 сентября 2014 года
Камышловский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Ошиваловой С.В.,
с участием:
помощника Камышловского межрайонного прокурора Вишняковой Н.В.
истца Никитина Р.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Никитина ФИО9 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Никитина Р.Н. с данным исковым заявлением, указав следующее. В ходе разрешения прокуратурой заявления Никитина Р.Н. установлено, что он относится к числу граждан, оставшихся без попечения родителей. Родителями Никитина Р.Н. являлись Никитина А.Г. и Никитин Н.И., которые умерли. Согласно приказу Управления социальной политики по г. Камышлову и Камышловскому району от 10.05.2011г. № 139 - О и П попечителем над несовершеннолетним назначена Жлудова А.Н. Согласно выписке из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - О и П Никитин Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года, Никитину Р.Н. принадлежит недвижимое имущество в виде 2/35 общей долевой собственности от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району от 14.03.2014г. № - О и П установлен факт невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении Никитина Р.Н. Общая площадь жилого <адрес> составляет 44,7 кв.м. Согласно справке о составе семьи от 24.02.2014г. в данной квартире зарегистрировано и проживает 7 человек, согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество Никитин Р.Н. имеет 2/25 от общей долевой собственности (2,5 кв.м.). На основании ч. 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно постановлению Заместителя Главы МО «город Камышлов» от 26.10.2005 № 192-р учетная норма площади жилого помещения на территории города Камышлов по договорам социального найма составляет 18 кв.м. На основании п.3. ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с «Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.10.2012 № ИР-864/07 право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории граждан и достигли 23-летнего возраста, до фактического обеспечения их жильем. До настоящего времени Никитину Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено жилое помещение, право на получение жилого помещения, регламентированное Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, не реализовано. Просят обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить средства областного бюджета и приобрести за их счет жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м., находящееся в черте города Камышлов, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения Никитину ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» направить договор найма специализированного жилого помещения в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району для подписания с Никитиным ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Никитиным Р.Н., которому распределено жилое помещение в течение 5 рабочих дней от даты подписания Никитиным Р.Н. договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.
В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Вишнякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Никитин Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск.
Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не предоставили, о времени и месте проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом.
Ответчик ГКУ «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что нарушений прав Никитина Р.Н. не имеется, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району специалист отдела опеки и попечительства в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без их участия, не возражает на удовлетворении исковых требований.
Суд, с согласия истцов, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правительство определило уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
Согласно п. 2 Постановления Правительства Свердловской области приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждены Порядок приобретения (строительства) жилья помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Порядок предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.
Согласно п. 6 Порядка, Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в пределах лимитов бюджетных обязательств и в в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.
Согласно п. 7 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров является Фонд.
В соответствии с п.9 порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет. Освободившиеся жилые помещения подлежат распределению следующим детям-сиротам, состоящим на учете. Фонд за 6 месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет в управления социальной политики список детей-сирот, у которых в текущем году истекает срок действия договора. Управления социальной политики за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляют в Фонд заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - заключение). Заключение является основанием для принятия решения о заключении с детьми-сиротами договора социального найма либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений для заключения на новый пятилетний срок и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок может быть заключен не более чем один раз.
В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
При определении размера жилой площади, предоставляемой по договору социального найма, с учетом постановления Заместителя Главы МО «г. Камышлов» от 26.10.2005 № 192-р «Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления жилой площади на территории МО «город Камышлов», размер общей жилой площади жилого помещения, находящегося в черте города Камышлова, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлен в размере 18 кв.м.
Приказом УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> № - О и П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) ФИО6 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО2 10.07.1996г.р., так как его родители ФИО3 и ФИО4 умерли - л.д. 11,12,13.
Приказом начальника ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и П ФИО2 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д.15).
Приказом ТОИОГВ СО - Управления социальной политики МСП СО по г. Камышлову и Камышловскому району № 91 - О и П от 14.03.2014г. признан факт невозможности проживания Никитина Р.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жиля площадь помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 16).
Таким образом, право на получение жилья у Никитина Р.Н. возникло, но не реализовано.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Никитин Р.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в трудной жизненной ситуации, не имеет возможности защитить свои права в суде самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Камышловскую межрайонную прокуратуру за защитой своих прав и законных интересов с заявлением, в котором просит помочь в получении жилья (л.д. 9).
Оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что Никитин Р.Н. относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеет 2/35 долей на жилой дом, что составляет 2,5 кв.м - менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Право Никитина Р.Н. на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить средства областного бюджета и приобрести за их счет жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся в черте г.Камышлова Свердловской области, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения Никитину ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» направить договор найма специализированного жилого помещения в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Камышлову и Камышловскому району для подписания с Никитиным ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Камышлову и Камышловскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Никитиным ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписания Никитиным Р.Н. договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева
