Дело № 2-395/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием прокурора Бильтюковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев 21.08.2014 в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Омской области гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ударновская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить нарушение искусственное освещение по периметру учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Ударновская средняя общеобразовательная школа». В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований указанного законодательства территория образовательного учреждения не имеет освещения. 24.06.2014 по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены лишь частично. Ссылаясь на нормы ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму в Российской Федерации», п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 5.10.2009, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения ив общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, прокурор просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ударновская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, обеспечив наружное искусственное освещение по периметру образовательного учреждения. При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ударновская средняя общеобразовательная школа» собственных денежных средств для исполнения решения суда, обязанность по финансированию исполнения решения суда возложить на собственника имущества муниципального учреждения - администрацию Горьковского муниципального района Омской области.
В судебном заседании прокурор Бильтюкова Л.Н. иск поддержала полностью.
Представитель МКОУ «Ударновская СОШ» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте и времени рассмотрения гражданского дела.
Представитель Комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 просил о рассмотрении иска в его отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.
Представитель администрации Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, в связи с чем судья полагает возможным согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при имеющейся явке в суд.
Выслушав прокурора, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 167 ГПК РФ, судья приходит к следующему.
Проведенной прокуратурой Горьковского района Омской области проверкой исполнения законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму было установлено, что территория МКОУ «Ударновская СОШ» не освещается по периметру, что противоречит действующему законодательству.
По результатам рассмотрения представления прокурора территория образовательного учреждения была частично освещена. При этом полное освещение территории учреждения согласно ответу на представление прокурора не представляется возможным в виду отсутствия у учреждения для этого достаточных денежных средств.
По данному факту представитель Комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 каких-либо возражений не представил.
Однако, указанное положение противоречит требованиям действующего законодательства.
Согласно требованиям ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
«Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.
Применяя нормы указанного СанПиН, суд исходит из того, что они распространяются как на проектируемые, строящиеся и реконструируемые, так и на действующие общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 СанПиН).
Следовательно, поскольку освещение образовательного учреждения имеется лишь частично, требования прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности обеспечить образовательного учреждения наружное искусственное освещение подлежит удовлетворению.
При этом требование прокурора о возложении указанной обязанности при недостаточности у казенного учреждения собственных денежных средств на комитет по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области является ошибочным.
В частности, согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В данном случае собственником имущества образовательного учреждения в соответствии с его уставом является Горьковский муниципальный район Омской области в лице администрации Горьковского муниципального района Омской области.
По указанной причине субсидиарную ответственность по обязательствам образовательного учреждения следует возложить на администрацию муниципального района Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ударновская средняя общеобразовательная школа» о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, обеспечив наружное искусственное освещение по периметру образовательного учреждения, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ударновская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, обеспечив наружное искусственное освещение по периметру образовательного учреждения.
При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ударновская средняя общеобразовательная школа» собственных денежных средств для исполнения решения суда, обязанность по финансированию исполнения решения суда возложить на собственника имущества муниципального учреждения - администрацию Горьковского муниципального района Омской области.
Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ударновская средняя общеобразовательная школа» в бюджет Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.
Судья Н.А. Лобов
Решение изготовлено в окончательной форме 25.08.2014
