Дело № 2-332/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    19 августа 2014 года с. Чарышское
 

    Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
 

    председательствующего судьи Ж.В. Головановой,
 

    при секретаре К.Ю.Серебренниковой,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куденко Ф.В. и Куденко Н.А. к администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского р-на, администрации Чарышского р-на, Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району об установлении факта постоянного проживания, включении дома в границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включить в списки на оказание материальной и финансовой помощи,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    Куденко Ф.В., Куденко Н.А. обратились в суд с иском к администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского р-на, администрации Чарышского р-на, Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району с учетом уточненных требований об установлении факта постоянного проживания, включении дома в границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включить их в списки на оказание материальной и финансовой помощи, мотивируя свои требования тем, что они на основании договора купли-продажи от --- года приобрели в общую совместную собственность незавершенный строительством жилой дом по адресу: ... в ... ..., ...а.
 

    С --- года они постоянно проживают в указанном домовладении. Строительство указанного дома ими было завершено в --- году, однако, необходимые документы, подтверждающие данный факт не были оформлены.
 

    В мае-июне 2014 года на территории Чарышского района произошла чрезвычайная ситуация – наводнение. Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года №254 на территории Чарышского района был введен режим чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 

    В результате наводнения, принадлежащие им жилой дом и земельный участок, были затоплены. При обследовании их домовладения представителями органов местного самоуправления выявлено, что вода в доме находилась на высоте 150см, огород смыт, изгородь смыта, надворные постройки затоплены. Кроме того, все имущество, находившееся в доме и приусадебном участке, в том числе имущество первой необходимости, пришло в негодность в результате затопления.
 

    --- года истцы обратились в администрацию Краснопартизанского сельсовета с заявлением о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако им было отказано в этом по причине того, что они не зарегистрированы в указанном домовладении, а также в связи с тем, что указанное домовладение значится как незавершенный строительством дом.
 

    Согласно техническому паспорту на жилой ... в ... ..., составленному Чарышским производственным участком Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, указанный объект индивидуального жилищного строительства является завершенным строительством, принятым в эксплуатацию и фактически используется по назначению.
 

    Просят установить факт постоянного проживания Куденко Ф.В. и Куденко Н.А. в мае-июне 2014 года по адресу: ... в ... ..., обязать администрацию Чарышского р-на и Краснопартизанского сельсовета Чарышского р-на включить дом, расположенный по адресу: ... в ... ... в границы зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края –наводнения (паводка) в мае-июне 2014 года, признать их пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
 

    В судебном заседании истцы Куденко Ф.В. и Куденко Н.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в недостроенный жилой дом по ... в ... они вселились еще в --- году, но сделку купли-продажи оформили в --- году. На момент паводка в мае-июне 2014 года они постоянно проживали по этому адресу, но не были зарегистрированы, т.к. не успели оформить документы на ввод дома в эксплуатацию. В пик паводка вода поднималась в доме до 190 см, пропало все имущество, находящееся в доме: мебель: диван, кровать, кухонный гарнитур, обеденная зона, плательный и книжный шкаф; бытовая техника:холодильник, микроволновая печь, духовой шкаф, мясорубка, сепаратор, кухонный процессор, все носильные вещи, постельные принадлежности, матрасы. Остался целым только водонагреватель. Они составили перечень утраченного имущества, предъявили его представителям комиссии, которые установили факт полной утраты имущества.
 

    Представитель ответчика- глава администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района П.Н. Андреев, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований истцов не возражает.
 

    Представитель администрации Чарышского р-на Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица-Главалтайсоцзащиты извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 

    Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 

    В отзыве на исковое заявление третье лицо-Главалтайсоцзащита возражают против удовлетворения исковых требований истцов, поскольку истцы не зарегистрированы по ... в ... ..., а дом по данному адресу не является жилым помещением, поскольку не введен в эксплуатацию.
 

    Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району Дерябина О.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Управление социальной защиты населения по Чарышскому району не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку на них не возложена обязанность по формированию списков пострадавших от наводнения. Поддержала отзыв Главалтайсоцзащиты.
 

    Свидетели Н.., Н.., Ш. в судебном заседании пояснили, что живут на одной улице с семьей Куденко. Дом № *** по ул. ... Н. располагается сразу за домом истцов. Куденко уже более --- лет проживают по ..., достраивали этот дом. На момент паводка дом уже был достроен. В доме истцов все имущество было уничтожено в результате паводка, т.к. он находится ниже всех домов по улице. Они видели как все имущество ФИО11 выносили представили МЧС на улицу. Подтвердили, что все имущество на фотографиях, представленных истцами, принадлежит ФИО11 и находилось в их жилом доме по ....
 

    Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
 

    Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 

    Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года №254 на территории Чарышского района был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 

    В судебном заседании установлено, что истец Куденко Ф.В.,---. рождения зарегистрирован по ... в ... с --- года, истец Куденко Н.А., --- рождения зарегистрирована по ... в ... с ---., но фактически постоянно проживают по ... в ....
 

    Факт постоянного проживания Куденко Ф.В., Куденко Н.А. по адресу: ... в ...а,... с --- года и по настоящее время, в том числе в мае-июне 2014 года, подтверждается показаниями свидетелей, актом обследования жилого помещения от ---., выпиской из похозяйственной книги, о том, что семья Куденко состоит на похозяйственном учете по спорному адресу с --- года, договором купли-продажи от ---., свидетельством о государственной регистрации права от --- года, квитанциями об оплат услуг водоснабжения.
 

    Таким образом, суд признал доказанным, что Куденко Ф.В. и Куденко Н.А. постоянно проживали по адресу ... в мае – июне 2014 года.
 

    В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 

    Постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2014 года № 270 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года. Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой материальной помощи: в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей, в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией или судебным решением о факте постоянного проживания гражданина в момент чрезвычайной ситуации в границах зоны подтопления, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации.
 

    Из ответа на заявление истца от .... *** главы администрации Краснопартизанского сельсовета П.Н. Андреева следует, что им было отказано во включение в списки пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, а также в связи с тем, что дом по ... является не жилым и не введен в эксплуатацию.
 

    Между тем, из пояснений истцов в судебном заседании следует, что на момент паводка жилой дом ими был достроен, однако, они не успели оформить документы на ввод его в эксплуатацию. Указанные доводы подтверждаются также показаниями свидетелей в судебном заседании, техническим паспортом на жилой дом по ... в ... по состоянию на ---., где указано он является завершенным строительством и принятым в эксплуатацию.
 

    Из Списка улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района Алтайского края, попавших в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного Постановлением № 610 от 13 июня 2014 года главы администрации Чарышского района Алтайского края, суд установил, что домовладение по заявленному ФИО11 адресу не включено в зону подтопления (Приложение №4), однако в нем значится домовладение по адресу: .... Из пояснений сторон и свидетелей в судебном заседании установлено, что жилой дом по ... располагается рядом с домом по ..., но ниже уровнем, в связи с чем, уровень воды в доме достигал более ---. Данные обстоятельства также подтверждаются актом обследования частного жилого помещения – по ..., поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, из которого следует, что вода в доме достигла уровня ---. В связи с этим, нельзя признать обоснованным невключение дома истцов в список домов, попавших в зону затопления.
 

    Согласно разъяснительным материалам, подготовленным Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рекомендуется относить к имуществу первой необходимости минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в виде хозяйственной посуды, приборов столовых и кухонных принадлежностей, телевизора, стиральной машины, электроутюга, настольной лампы, настенных часов, шкафа для одежды, шкафа для посуды, зеркала, кровати, дивана, столов обеденных и рабочего, стульев, газовой (электрической) плиты, водонагревателя или котла отопительного.
 

    Из пояснений истцов в судебном заседании, показаний свидетелей установлено, что все имущество, принадлежащее им (кроме водонагревателя), в том числе имущество первой необходимости, полностью уничтожено, что подтверждается перечнем утраченного имущества, представленными фотографиями, актом обследования дома истцов, которым установлена полная утрата имущества первой необходимости.
 

    Таким образом, в судебном заседании добыто достаточно доказательств, позволяющих признать истцов потерпевшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости и включить их в соответствующие списки.
 

    При установленных обстоятельствах уточненные требования истцов к администрации Чарышского р-на и администрации Краснопартизанского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объеме.
 

    Между тем, суд соглашается с позицией представителя ответчика Дерябиной О.Л., что Управление социальной защиты населения по Чарышскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не формирует списки пострадавших от наводнения.
 

    В соответствии с п. 2.7 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2014г. № 270, списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой и материальной помощи, формируются межведомственными комиссиями, создаваемых в городских округах (муниципальных районах), на основании которых Управлением социальной защиты населения принимается решение о предоставлении либо отказе в предоставлении денежных выплат (п.2.12). В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцов к ответчику Управлению социальной защиты населения по Чарышскому района следует отказать в полном объеме.
 

    В связи с заявленным ходатайством суд обсудил вопрос о немедленном исполнении решения суда на основании ст.212 ГПК РФ. Выслушав мнение сторон, учитывая, что особые обстоятельства замедления его исполнения могут привести к значительному ущербу для истцов, а также, приняв во внимание пребывание лиц, обратившихся в суд, в зоне чрезвычайной ситуации, суд признал необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Исковые требования Куденко Ф.В., Куденко Н.А. к администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края, администрации Чарышского района Алтайского края удовлетворить.
 

    Установить факт постоянного проживания Куденко Ф.В.,--- рождения, уроженца ..., Куденко Н.А., ---. рождения, уроженки ..., ... в мае-июне 2014 года в доме по адресу: ... ..., ...а,....
 

    Обязать администрацию Чарышского р-на Алтайского края и администрацию Краснопартизанского сельсовета включить дом, расположенный по адресу: ... в ... ..., ...а,... в список домов, попавших в границы зоны затопления в результате дождевого паводка мае-июне 2014 года.
 

    Признать Куденко Ф.В. и Куденко Н.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка на территории Чарышского р-на... в мае-июне 2014 года.
 

    Возложить обязанность на администрацию Краснопартизанского сельсовета Чарышского р-на Алтайского края и администрацию Чарышского района Алтайского края включить Куденко Ф.В.,--- рождения, уроженца ...а,..., Куденко Н.А., ---. рождения, уроженку ... в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости по адресу их фактического проживания:... ..., ....
 

    В удовлетворении исковых требований Куденко Ф.В., Куденко Н.А. к Управлению социальной защиты населения Чарышского р-на Алтайского края отказать в полном объеме.
 

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
 

    Судья Ж.В. Голованова