Дело № 2-308/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014 года с. Чарышское
Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ж.В. Головановой,
при секретаре К.Ю.Серебренниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрашовой Т.Д. к администрации Чарышского сельсовета Чарышского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району Алтайского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей от наводнения, возложении обязанности включить в списки на оказание материальной и финансовой помощи,
У С Т А Н О В И Л:
ПетрашоваТ.Д. обратилась в суд с иском к администрации Чарышского сельсовета Чарышского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Чарышскому району Алтайского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей от наводнения, возложении обязанности включить в списки на оказание материальной и финансовой помощи, мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована по адресу: ***а,***, но фактически постоянно проживает в жилом доме по адресу: *** в ***а,***, принадлежащем ей на праве собственности, который попал в зону подтопления.
В мае-июне 2014 года в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края- наводнения (паводка), пострадало принадлежащее ей имущество- в подвал жилого дома вошла вода, уничтожен запас овощей, соленья, насосная станция для подачи питьевой воды в дом, частично разрушив фундамент дома и фундамент-основание печи. Деформация основания дома привела к тому, что в одной из комнат перестало открываться пластиковое окно. Поврежден земельный участок – с части земельного участка смыт водой плодородный слой, часть земельного участка занесена илом, уничтожены сельскохозяйственные посадки.
Она обращалась в администрацию Чарышского сельсовета Чарышского р-на с заявлением о предоставлении ей соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, но ей было отказано в этом, поскольку по месту ее фактического проживания она не имеет регистрации.
Просит установить факт ее постоянного проживания в домовладении по адресу: *** в ***, признать ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации- наводнения на территории Чарышского р-на, Алтайского края, возложить обязанность на ответчика включить ее в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу ее фактического проживания.
В судебном заседании истец Петрашова Т.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Суду пояснила, что домовладение по адресу: *** в *** принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Она зарегистрирована в квартире своего мужа Петрашова А.П. по *** в ***, однако, фактически проживает по *** в ***, там находятся ее личные вещи, там она ведет подсобное хозяйство, садит огород, топит печь, осуществляет оплату электроэнергии. Актом обследования жилого дома от .... подтверждается факт частичной утраты ею имущества. В этом доме она стала проживать после смерти своей матери Серебренниковой А.М. в ... года.
Представители ответчика- администрации Чарышского сельсовета Чарышского района, третьего лица- администрации Чарышского р-на Алтайского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица- Главалтайсоцзащиты, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В отзыве на исковое заявление просили оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку истец зарегистрирована по адресу: ***, который в зону затопления не попал, в связи с чем ей было отказано во включение списки на оказание единовременной и материальной помощи. Поскольку истец постоянно проживает по адресу ***, она не могла утратить имущество первой необходимости.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району Дерябина О.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Управление социальной защиты населения по Чарышскому району не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку на них не возложена обязанность по формированию списков пострадавших от наводнения. Поддержала отзыв Главалтайсоцзащиты.
Свидетели И. и П. в судебном заседании пояснили, что являются соседями Петрашовой Т.Д., которая постоянно проживает по ***, в *** после смерти своей матери Серебренниковой А.М. в ... году. Она садит в усадьбе огород, держит хозяйство – кроликов, кур, зимой топит печь, в доме находятся ее вещи. В момент затопления Петрашова Т.Д. также находилась в этом доме и ее эвакуировали на лодке.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года №254 на территории Чарышского района был введен режим чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что истец Петрашова Т.Д. .... рождения зарегистрирована по месту жительства в ***, ***а,***.
Согласно свидетельству о регистрации права истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по *** в ***.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию истцу принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу:*** в ***.
Из ответа на заявление Петрашовой Т.Д. главы администрации Чарышского сельсовета следует, что ей отказано во включение в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в связи с отсутствием регистрации по *** в ***.
Факт постоянного проживания Петрашовой Т.Д. по адресу: *** в ***а,*** в мае-июне 2014 года, подтверждается показаниями свидетелей в судебном заседании, представленными квитанциями об оплате электроэнергии и не опровергнут ответчиками.
Таким образом, суд признал доказанным, что Петрашова Т.Д. постоянно проживала по адресу *** в мае – июне 2014 года.
Постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014г. № 270 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.
Из списка улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района Алтайского края, попавших в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного Постановлением №692 от 26 июня 2014 года главы Администрации Чарышского района Алтайского края, суд установил, что дом по заявленному Петрашовой Т.Д. адресу попал в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне2014г. (Приложение №4), в связи с чем, Петрашова Т.Д. является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Чарышского района.
В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2014 года № 270 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года. Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой материальной помощи: в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей, в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией или судебным решением о факте постоянного проживания гражданина в момент чрезвычайной ситуации в границах зоны подтопления, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий, быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости. Истец является гражданкой Российской Федерации, как установлено в судебном заседании с 2011 года постоянно проживает в жилом доме по *** в ***а,***, что подтверждается свидетельскими показаниями, а также актом об утрате имущества первой необходимости, подтверждающем утрату имущества первой необходимости в результате наводнения, в связи с чем исковые требования об установлении факта постоянно проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении на ответчика обязанности по включению истца в соответствующие списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество, подлежат удовлетворению.
Между тем, суд соглашается с позицией представителя ответчика Дерябиной О.Л., что Управление социальной защиты населения по Чарышскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не формирует списки пострадавших от наводнения.
В соответствии с п. 2.7 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2014г. № 270, списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой и материальной помощи, формируются межведомственными комиссиями, создаваемых в городских округах (муниципальных районах), на основании которых Управлением социальной защиты населения принимается решение о предоставлении либо отказе в предоставлении денежных выплат (п.2.12). В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца к ответчику Управлению социальной защиты населения по Чарышскому района следует отказать в полном объеме.
Учитывая, что установление факта постоянного проживания истца по адресу: *** в ***а, который включен в Список улиц и домов в населенных пунктах ***, попавших в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года, установление утраты имущества первой необходимости, включение истца в соответствующий список, является основанием для решения вопроса о получении единовременных денежных выплат и финансовой помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, исковые требования истца в части признания ее нуждающейся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации являются излишними и не подлежат удовлетворению.
В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ суд не взыскивает с ответчика администрации Чарышского сельсовета Чарышского р-на государственную пошлину.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Петрашовой Т.Д. к Управлению социальной защиты населения Чарышского р-на Алтайского края отказать в полном объеме.
Исковые требования Петрашовой Т.Д. к администрации Чарышского сельсовета Чарышского р-на, Алтайского края удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Петрашовой Т.Д., ... рождения, уроженки ***а,*** в мае-июне 2014 года в доме по адресу: *** в ***а,***.
Признать Петрашову Т.Д.,... рождения, уроженку ***а,*** пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории ***а*** в мае-июне 2014 года.
Возложить обязанность на администрацию Чарышского сельсовета Чарышского р-на Алтайского края включить Петрашову Т.Д., ... рождения, уроженку ***а,*** в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу ее фактического проживания:***.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Ж.В. Голованова
