2-462/2014 от 11 сентября 2014

Дело № 2-462/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Архангельское 11 сентября 2014 года

Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Валиевой А. С.,

с участием истца Якшимбетовой Л. Н., при участии представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Губачевой Л.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якшимбетовой Л. Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы периодов курсов повышения квалификации, работы в качестве воспитателя детского сада, периода отпуска по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ (далее по тексту УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии. Считая данный отказ неправомерным, Якшимбетова Л. Н. обратилась в суд с названным иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Губачева Л. Г. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 14 указанного постановления Пленума, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, трудовая пенсия гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается в соответствии с:

- п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ,

- Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет",

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правилами исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067,

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Якшимбетова Л. Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По данным ответчика, стаж истца составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации, работы в качестве воспитателя детского сада, период отпуска по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца сделана запись о периоде работы в колхозе им. Свердлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., однако в записи о приеме на работу имеются дописки и исправления, в записи прочитывается «Принята в члены колхоза», затем запись была исправлена «член колхоза» на «воспитательницу» и другой рукой дописано «детского сада «Ляйсан», исправления не заверены.

Наряду с этим, по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ период работы подтверждается, но в качестве кого работала истец там не указано, документы подтверждающие прием и увольнение в колхоз им. Свердлова на хранение в архив не поступали.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке достоверная запись отсутствует.

Поэтому у суда отсутствуют основания для включения спорного периода работы в качестве воспитателя детского сада «Ляйсан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Требование о включении периодов курсов повышения квалификации подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ, так и согласно ранее действовавшему КЗоТ РСФСР в период нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда России № 29 от 22.05.1996 года, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того в соответствии с п. 4 Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая изложено суд пришел к выводу о правомерности иска о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации исходя из установленных ст. 173 ТК РФ требований.

Вместе с тем, суд не может согласится с требованием истицы о включении в льготный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства не подлежит.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что специальный стаж Якшимбетовой Л. Н. на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет: <данные изъяты>. + <данные изъяты> (периоды курсов повышения квалификации) = <данные изъяты>, что не достаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ года, а также недостаточно на дату вынесения решения судом.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Якшимбетовой Л. Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) – <данные изъяты> дня.

В удовлетворении иска об обязании включить в стаж работы период работы в должности воспитателя детского сада, периода отпуска по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Якшимбетовой Леноры Нурисламовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья