Дело № 2-1033/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 10 сентября 2014 года
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,
при секретаре Карамышевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к Мкртчян К.О. о признании строения самовольной постройкой и понуждении её реконструкции,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обратилась в суд с иском к Мкртчян К.О. о признании строения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> самовольной постройкой и понуждении ее реконструкции, мотивируя свои требования тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. По состоянию на 06.12.2011 года на данном земельном участке были расположены: жилой дом, литер А, с пристройками литер а,а1, два гаража литер Г.Г1, а также другие хозяйственные постройки. В ходе осуществления муниципального земельного контроля, специалистами администрации Апшеронского городского поселения было установлено, что Мкртчян К.О. в отсутствие выданной в установленном порядке разрешительной документации и в нарушение назначения земельного участка произведена реконструкция гаража литер Г1. В ходе реконструкции увеличена общая площадь здания, изменен фасад, кровля, в результате чего возник новый объект недвижимости, используемый ответчиком как магазин. Поскольку разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости администрацией Апшеронского городского поселения не выдавалось; земельный участок под спорной постройкой не соответствует целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства и установить в настоящее время соблюдение при реконструкции требований проектных решений, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических и пожарных норм не представляется возможным, просит суд признать строение, возникшее в результате реконструкции нежилого здания - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> самовольной постройкой и обязать Мкртчян К.О. за свой счет привести реконструированное нежилое здание - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району по состоянию на 06.12.2011 года.
В судебном заседании представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М. требования изложенные в исковом заявлении поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Мкртчян К.О. - Мирзоев С.К. в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения и суду пояснил, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены: жилой дом с пристройкой, летняя кухня и гараж. Предоставить разрешительную документацию на реконструкцию объекта недвижимости не представляется возможным, однако в настоящее время Мкртчян К.О. намерен обратиться в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Данилова Т.В. в судебном заседании пояснила, что согласно схеме зонирования территории Апшеронского городского поселения, земельный участок и спорный объект, возведенный Мкртчян К.О. расположены в территориальной зоне Ж-1. Зона 1-2 этажной индивидуальной усадебной жилой застройки. Для данной территориальной зоны установлены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, которым спорный объект не соответствует. В данной территориальной зоне минимальный отступ строений от красной линии составляет 5 м, магазин (ранее гараж литер Г1) размещен по красной линии. При размещении строений в данной территориальной зоне должны также соблюдаться нормативные противопожарные расстояния между постройками, расположенными на соседних земельных участках и санитарные нормы. До границы соседнего земельного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3-х метров. В данном случае минимальные расстояния до соседних земельных участков не соблюдены. Реконструированный объект с литером Г1 возведен непосредственно по границе земельных участков. При изучении технической документации, специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Апшеронского городского поселения было установлено, что площадь существующего объекта недвижимости - гараж Литер Г1, расположенного по адресу : <адрес> значительно увеличена: по данным технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району по состоянию на 06.12.2011 года площадь застройки составляет 18, 0 кв.м, по факту - 60,0 кв.м. Разрешительная документация на реконструкцию объекта недвижимости, администрацией Апшеронского городского поселения Мкртчян К.О. не выдавалась.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к Мкртчян К.О. о признании строения самовольной постройкой и понуждении её реконструкции обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно положениям статей 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.
Из свидетельства о государственной регистрации права № от 20.03.2014 года следует, что собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу : <адрес> является Мкртчян К.О., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.03.2014 года сделана запись регистрации №.
Постановлением № административной комиссии по делу об административном правонарушении от 04.04.2014 года, Мкртчян К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ и подвергнут штрафу в размере 1000 рублей за произведенную реконструкцию гаража под здание торгового объекта по <адрес> без получения разрешения на реконструкцию в органе местного самоуправления.
Постановлением № административной комиссии по делу об административном правонарушении от 04.04.2014 года, Мкртчян К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ и подвергнут штрафу в размере 500 рублей за использование принадлежащего ему земельного участка площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, а именно: при существующей категории земли - для индивидуального жилищного строительства на данном участке функционирует торговый объект.
Из имеющейся в материалах дела копии технического паспорта на объект недвижимости, расположенный в <адрес>, изготовленного филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району по состоянию на 06.12.2011 года следует, что площадь застройки гаража Литер Г1 составляет 18, 0 кв.м.
Поскольку разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района не выдавалось и земельный участок под спорной постройкой не соответствует целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, то суд считает необходимым признать строение, возникшее в результате реконструкции нежилого здания - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> самовольной постройкой и обязать Мкртчян К.О. за свой счет привести реконструированное нежилое здание - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району по состоянию на 06.12.2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать строение, возникшее в результате реконструкции нежилого здания - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> самовольной постройкой.
Обязать Мкртчян К.О. за свой счет привести реконструированное нежилое здание - гараж, литер Г1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району по состоянию на 06.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Якименко Н.В.
Решение не вступило в законную силу.
