№ 5-109/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Зырянка 01 августа 2014 г.
Мировой судья по судебному участку № 9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия), расположенному по адресу: 678770, Верхнеколымский район, пос. Зырянка, ул. Пристанская, 4, Польникова О.Ю., с участием заместителя прокурора Верхнеколымского района Тарасовой Л.Ю., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Мирошниченко Ирины Ивановны, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающая <ОБЕЗЛИЧЕНО> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нижнеколымском районе (далее ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе), ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,
УСТАНОВИЛ:
Мирошниченко И.И., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
26.06.2014 г. прокуратурой Верхнеколымского района проведена проверка соблюдения в ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе (представительство в Верхнеколымском районе) исполнения законодательства о рассмотрении обращений граждан.
В ходе проверки было установлено, что 28.05.2014 (входящий № 13) в ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе (представительство в Верхнеколымском районе) из администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» поступило коллективное обращение жильцов дома № 5 по ул. Победы в пос. Зырянка, в котором жильцы просили создать межведомственную комиссию по обследованию дома, в котором они проживают. Кроме того, в обращении содержались сведения о предоставлении потребителям УК ООО КП «Карадаг» коммунальных услуг по водоотведению ненадлежащего качества.
В нарушение срока, установленного ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Мирошниченко И.И., установив, что в компетенцию органа Роспотребнадзора не входит создание межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда, как не входит и вопрос проверки и принятия мер к нарушителю жилищного законодательства в области предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, 17.06.2014 г. направила соответствующее разъяснение в администрацию МР «Верхнеколымский улус (район)».
Кроме того, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, должностное лицо не приняло в установленные сроки меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений связанным с некачественным оказанием услуг УК ООО КП «Карадаг».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мирошниченко И.И., признав вину в совершении вышеуказанного правонарушения, пояснила, что своевременно принять меры реагирования на обращение жильцов помешало наводнение. Обязуется впредь подобных нарушений не допускать.
Заместитель прокурора Верхнеколымского района Тарасова Л.Ю. полагает, что в действиях Мирошниченко И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заслушав заместителя прокурора Верхнеколымского района Тарасову Л.Ю., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирошниченко И.И., изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Частью 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Из представленных материалов дела следует, что 28.05.2014 г. (входящий №13) в ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе (представительство в Верхнеколымском районе) из администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» поступило коллективное обращение жильцов дома № 5 по ул. Победы в пос. Зырянка, в котором жильцы просили создать межведомственную комиссию по обследованию дома, в котором они проживают. Кроме того, в обращении содержались сведения о предоставлении потребителям УК ООО КП «Карадаг» коммунальных услуг по водоотведению ненадлежащего качества.
Установив, что вопрос создания межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда, а также принятие мер к нарушителю жилищного законодательства в области предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества не входит в компетенцию органов Роспотребнадзора, Мирошниченко И.И. направила об этом информацию главе администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» <ОБЕЗЛИЧЕНО> только 17.06.2014 г., то есть с нарушением установленного семидневного срока.
Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нижнеколымском районе не принял необходимых мер по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращения граждан в части нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, связанного с некачественным оказанием услуг УК ООО КП «Карадаг».
Вина Мирошниченко И.И. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2014 г., вынесенным заместителя прокурора Верхнеколымского района Тарасовой Л.Ю.;
- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- копией коллективного заявления жильцов дома № 5 по улице Победы поселка Зырянка Верхнеколымского района от 26.05.2014 г.
- копией сопроводительного письма от 28.05.2014 г. исх. № 1483 о направлении коллективного обращения жильцов дома № 5 по улице Победы поселка Зырянка Верхнеколымского района от 26.05.2014 г. в ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нижнеколымском районе (представительство в Верхнеколымском районе);
- копией письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТОУ Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нижнеколымском районе Мирошниченко И.И. главе администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.06.2014 г. исх. № 114;
- копией письма главы администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурору Верхнеколымского района Юмшанову А.А. о направлении коллективного обращения граждан от 19.06.2014 г. исх. № 1728;
- копией письма заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) <ОБЕЗЛИЧЕНО> главе администрации МР «Верхнекорлымский улус (район)» <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- выпиской из приказа от 13.03.2006 г. № 24-к о переводе Мирошниченко И.И., другими доказательствами.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для вывода о виновности Мирошниченко И.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении права должностного лица не нарушены.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает, признание вины и раскаяние виновного лица. Отягчающих обстоятельств суд не находит.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, которое впервые привлекается к административной ответственности, и полагает необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Мирошниченко Ирину Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде административного штрафа размером 5000 руб. (Пять тысяч рублей).
Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья О.Ю. Польникова
Информация о получателе штрафа:
Р\Сч № 40101810100000010002
Банк: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск
БИК 049805001
Получатель платежа УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))
КБК 41511690010010000140
ИНН 1435058287
КПП 143501001
ОКАТО 98401000000
