Дело № 5-470/5М-2014 Резолютивная часть постановлении оглашена 01.08.2014г. Постановление в полном объеме вынесено 04.08.2014г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 августа 2014 года г. Курск И.о. мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Сеймского округа г.Курска Цыганкова С.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухоруковой Ж.Е. по доверенности от 14.02.2014грассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.06.2014г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнено в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Курской области <НОМЕР> от 16.05.2014г., согласно которому обязано было в срок до 10.06.2014г. обеспечить предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в соответствии с нормативными требованиями предоставления коммунальных услуг, а также произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за период нарушения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухорукова Ж.Е. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<АДРЕС> тепловая компания» (ООО «<АДРЕС> ТСК») заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде <НОМЕР> от 09.01.2013г., согласно которому ООО «<АДРЕС> теплосетевая компания» обязуется подавать тепловую энергию в рамках графика температур. После получения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> произвели замеры температуры горячей воды в квартирах <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, по результатам которых было установлено, что температура горячей воды не соответствует нормативам. Поскольку ООО «<АДРЕС> нарушает условия договора <НОМЕР> от 09.01.2013г., на снабжение тепловой энергией в горячей воде не только в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21.05.2014г. и 06.06.2014г. обращалось в ООО «<АДРЕС> с претензиями к качеству подачи горячей воды и с просьбой произвести перерасчет платы за услугу «горячее водоснабжение» собственникам жилых помещений в домах, обслуживаемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> без указания номеров домов, однако ответа не последовало. Обеспечить предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению квартир <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в соответствии с нормативными требованиями предоставления коммунальных услуг <ОБЕЗЛИЧЕНО> возможности не имело, поскольку горячая вода на вводе в жилой дом поставлялась ненадлежащего качества, о чем свидетельствуют постоянные замеры, проводимые <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кроме того, пояснила, что в силу ст. 2.1.3 агентского договора от 09.01.2013г., заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<АДРЕС> ООО «<АДРЕС> обязана производить перерасчет платы за услуги отопления и горячего водоснабжения в случаях и порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует состав административного правонарушения.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухорукову Ж.Е., исследовав представленные доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.06.2014г., предписание Государственной жилищной инспекции Курской области <НОМЕР> от <ДАТА6>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> выполнения требований предписания, копию уведомления о времени составления протокола об административном правонарушении, копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> об избрании управляющей организацией указанного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> копию договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, копию устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> копию договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде <НОМЕР> от 09.01.2013г., копию агентского договора от 09.01.2013г., письма ООО «Управляющая компания «Сейм» в адрес ООО «<АДРЕС> о несоответствии качества поставляемой горячей воды требованиям СанПина, другие материалы дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
При оценке законности выданного предписания необходимо учитывать, возложена она на организацию законом и (или) вытекает из договора.
Согласно ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с протоколом внеочередного собрания собственников жилых помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, управляющей организацией указанного дома избрано <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В силу п. 3.1 договора управления домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> управляющая организация по заданию товарищества собственников жилья обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг.
Согласно п.п. 3.2 договора управления, управляющая организация осуществляет полномочия агента для заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями о предоставлении коммунальных услуг от имени и за счет жильцов многоквартирного дома.
Параметры качества предоставляемых коммунальных услуг должны соответствовать требованиям к качеству коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В соответствии с 2.4. Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 00.00 до 05.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 05.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°C. (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). В силу п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011г. № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно п. 150 данных Правил, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При рассмотрении дела в суде установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ООО «<АДРЕС> (ООО «<АДРЕС> ТСК) <ДАТА8> заключен договор <НОМЕР> на снабжение тепловой энергией в горячей воде, в соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 которого ООО «<АДРЕС> ТСК» обязуется подавать тепловую энергию (отопление в течение отопительного сезона, а горячее водоснабжение в течение года, кроме перерывов на проведение ремонта и испытаний тепловых сетей и в случае подачи тепловой энергии источником) на условиях, определенных настоящим договором, при наличии у собственников помещений отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям ресурсоснабжающей организации; поддерживать на источнике теплоснабжения параметры сетевой воды, обеспечивать качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и разделом 4.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей; уведомлять абонента о сроках и продолжительности отключений, ограничений и снижения надежности теплоснабжения для проведения работ по ремонту оборудования «Электроснабжающей организации», а также в соответствии с п. 5.3 договора несет ответственность за бесперебойное и качественное теплоснабжение жилого дома в соответствии с условиями настоящего договора, техническими регламентами и иными обязательными требованиями.
В суде установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> после получения предписания <НОМЕР> от 16.05.2014г. былипроизведены замеры температуры горячей воды в квартирах <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Согласно актам о недопоставке коммунальных услуг от 26.05.2014г, 09.06.2014г. температура горячей воды в точке водоразбора на кухнях указанных квартир составила 34°C, в ванных комнатах 45 °C, что не соответствует установленным нормативам. В ходе проведенной 11.06.2014г. Госжилинспекцией проверки установлено, что температура горячей воды на вводе в жилойдом <НОМЕР> по <АДРЕС> составляет Т 1 + 47° C, Т 2 + 41° C, что не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству коммунальных услуг, установленных СанПиН 2.1.4.2496-09. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <ДАТА11>, а также протоколом по делу об административном правонарушении.
В материалах дела имеются обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ООО «<АДРЕС> с претензиями к качеству поставляемого горячего водоснабжения с отметкой об их получении.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, то обстоятельство, что поставка горячей воды ненадлежащего качества осуществлялась по вине ООО «<АДРЕС> и которое в силу агентского договора от <ДАТА8> обязано производить перерасчет платы за услуги отопления и горячего водоснабжения, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращалось в ООО «<АДРЕС> с претензиями к качеству поставляемой услуги и с просьбой произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение, судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприняло все возможные меры к выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, в связи с чем в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. И.о. мирового судьи С.В.Цыганкова
