Дело № 5-455/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05.08.2014 г. БерезовскийМировой судья судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области Чаплинский А.Н. (судебный участок № 4 г.Березовского Свердловская область г. Березовский, ул. Ленина, д. 73 каб. 103 индекс 623700), с участием представителя юридического лица действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> Малахова И.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод»,
УСТАНОВИЛ:
В <ДАТА3> ходе проведения внеплановой выездной проверки ГУП СО «Монетный щебеночный завод» расположенного по адресу<АДРЕС> невыполнение ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в установленные сроки до <ДАТА4> законного предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, органа осуществляющего надзор в области гражданской обороны от <ДАТА5> а именно: на предприятии не назначен освобожденный работник, сотрудник, специально уполномоченный на решения задач в области гражданской обороны; не разработан и не утвержден в установленном порядке План гражданской обороны организации; не организовано обучение сотрудников (работников) организации в области гражданской обороны (не предоставлены планы занятий, журнал), не разработана рабочая программа обучения работников организации в области гражданской обороны, не создана соответствующая учебно-материальная база для организации обучения работников в области гражданской обороны; в организации в целях гражданской обороны не созданы запасы материально-технических ценностей и иных средств (запас средств индивидуальной защиты для работников - противогазов, из расчета 105 % от численности работников, респираторов из расчета 100% от численности работников (не хватает 246 штук), медицинских средств индивидуальной защиты из расчета 100 % от численности работников, не хватает 234 штуки), дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ из расчета на 40 % от их общей численности, запас продовольствия; не создана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; не определены места размещения работников и членов их семей в загородной зоне в соответствии плана эвакуации, что является нарушением ст. 9 Федерального закона № 28 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г., Положения о создании(назначении) в организациях, структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РВ от 10 июля 1999 г. № 782., Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804., Приказа МЧС России от 16.02.2014 № 70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения», Положения «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841., Положения об организации в ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и в организациях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.11.2008 № 687.Своими действиями ГУП СО «Монетный щебеночный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ГУП СО «Монетный щебеночный завод» - директор <ФИО1> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, к мировому судье не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, направил для представления интересов в суде защитников. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица- ГУП СО «Монетный щебеночный завод».
Представитель юридического лица действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> Малахов И.В. в судебном заседаниипоказал, что на предприятии проводится работа по устранению недостатков выявленных в ходе внеплановой проверки по выполнению требований в области гражданской обороны.
На предприятии назначен освобожденный сотрудник, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, что подтверждается приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12> Малахова И.В. на должность старшего специалиста по ГО и ЧС.
План гражданской обороны разработан и находится на согласовании в администрации Березовского городского округа с 08.07.2014г..
Организовано обучение сотрудников ( работников) организации в области ГО. Разработана рабочая программа обучения работников организации в области ГО, что подтверждается приказом руководителя ГО <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об организации обучения работников ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в области ГО и ЧС в 2014г.» и программой обучения персонала ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в области ГО и ЧС на 2014г.
В организации созданы запасы метарильно - технических, продовольственных, медицинских и иных средств , что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> «О создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС».
Создана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что подтверждается схемой оповещения работников в рабочее и не рабочее время.
План эвакуации работников и членов их семей в загородную зону находится на согласовании в администрации Березовского городского округа с <ДАТА13>
Мировой судья, заслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в редакции от 28.12.2013 Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне» в редакции от 28.12.2013 неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статье 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина ГУП СО «Монетный щебеночный завод» подтверждается следующими письменными материалами:
- определением о передаче дела об административном правонарушении от <ДАТА18> старшего инспектора отдела надзорной деятельности Березовского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области <ФИО2>,
- определением о вызове лиц от <ДАТА3> старшего инспектора отдела надзорной деятельности Березовского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области <ФИО2>,
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которого ГУП СО «Монетный щебеночный завод» расположенным по адресу: <АДРЕС> выявлено не выполнение в установленные сроки до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, органа осуществляющего надзор в области гражданской обороны от <ДАТА5>,
- распоряжением (приказом) отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС Росси по Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА4>
- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого ГУП СО «Монетный щебеночный завод» выявлено не выполнение предписаний <НОМЕР> в срок до <ДАТА4>
- копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны ГУП СО «Монетный щебеночный завод» от <ДАТА5>,
- копией свидетельства ГУП СО «Монетный щебеночный завод».
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
Оценивая в совокупности приведенные доказательства, которые мировой судья находит достоверными и достаточными, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в суд представлены документы подтверждающие , что недостатки выявленные в ходе выездной внеплановой проверки в большинстве своем устранены. В настоящее время не выполнены пункты предписания, требующие согласования в администрации БГО, документы находятся на согласовании в администрации БГО. Каких либо вредных последствий не наступило.
Согласно ст. 2.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие «Монетный щебеночный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственное унитарное предприятие «Монетный щебеночный завод» освободить от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Березовский городской суд Свердловской области через мирового судью.
Постановление вступило законную силу ______________________
Мировой судья А.Н.Чаплинский
