Дело № 5-3-392/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 августа 2014 года г. Саяногорск
Мировой судья судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия Гусына <ФИО1>,
при секретаре Псаревой А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>Кяри <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, проживающего по адресу: <АДРЕС>, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кяри В.А. не сообщил в письменной форме в десятидневный срок представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы в администрацию муниципального образования город Саяногорск о заключении трудового договора с <ФИО3>
В судебное заседание Кяри В.А. не явился, был уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные пояснения, в которых просил расценивать совершенное правонарушение как малозначительное, с учётом того, что он не повлекло за собой каких-либо общественно опасных последствий.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно, статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено судьёй, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2014, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кяри В.А. в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не сообщил в письменной форме в десятидневный срок представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы, в администрацию муниципального образования город Саяногорск о заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшей до <ДАТА6> должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая в соответствии с решением Саяногорского городского Совета депутатов от <ДАТА7> <НОМЕР>, включена в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Распоряжением Главы муниципального образования г. Саяногорск от <ДАТА8> <НОМЕР> по личному составу, <ФИО3> принята с <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно распоряжению и.о. Главы муниципального образования г. Саяногорск от <ДАТА9> <НОМЕР> по личному составу, <ФИО3> переведена с <ДАТА9> на муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Решением Саяногорского городского Совета депутатов от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден перечень должностных лиц местного самоуправления и должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В перечень входит должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Из распоряжения Главы муниципального образования г. Саяногорска от <ДАТА6> <НОМЕР> по личному составу следует, что прекращено действие трудового договора от <ДАТА10> <НОМЕР> с <ФИО3>, <ДАТА6> по инициативе работника.
Из доверенности <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что Кяри В.А. являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> - является представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наделен правом подписывать трудовые договоры, принимать на работу работников… (п.8). Таким образом, он является ответственным должностным лицом.
В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, а так же трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12>, <ФИО3> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13>
Согласно списку муниципальных служащих Администрации муниципального образования г. Саяногорск и руководителей ее структурных органов, наделенных правами юридического лица, уволенных в 2009-2014 г.г. исх. <НОМЕР> от <ДАТА14>, на <ФИО3> не получены уведомления новых работодателей о заключении трудового договора.
Следовательно, в действиях Кяри В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания, судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Частью 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Доводы Кяри В.А. не нашли своего подтверждение в ходе рассмотрения дела. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. С учетом позиции Кяри В.А. относительно применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении него, к смягчающим обстоятельствам судья относит формальное признание вины.
Таким образом, судья с учетом личности Кяри В.А., наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.
Руководствуясь ст. 19.29 ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>Кяри <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья
судебного участка № 3 г. Саяногорска А.В. Гусына
Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня истечения срока рассрочки по нижеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в канцелярию мирового судьи - кабинет <НОМЕР>. Мировой судья находится по адресу: г. Саяногорск, <АДРЕС> микрорайон, д. 32. В противном случае постановление подлежит принудительному исполнению.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Срок предъявления к исполнению 2 года.
Постановление вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года.
В случае неоплаты штрафа в срок возможно привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двойного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
