Дело № 5-335/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
с. Шатрово «31» июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папулова Ксения Валерьевна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>») Злобиной <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> главным государственным инспектором Межрайонной ИФНС России по Курганской области в отношении заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» или Учреждение) Злобиной <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, за нарушение установленного пунктом 3 статьи 80 Налогового Кодекса РФ срока представления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2013 год.
В судебном заседании Злобина <ФИО> вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что действительно является заведующей МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», учредителем которого является <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района Курганской области. <ДАТА4> между ДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», правопреемником которого является МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», и Отделом образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района был заключен договор на бухгалтерское обслуживание. На основании указанного Договора именно Отдел образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района сдает от имени возглавляемого ею юридического лица всю необходимую бухгалтерскую отчетность в налоговый орган. Контроль над работой бухгалтеров Отдела образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района она осуществлять не могла, поскольку они не являлись подчиненными ей сотрудниками Учреждения. Кроме того, она не обладает специальными познания в области бухгалтерии, а соответственно не знает всех сроков предоставления бухгалтерской отчетности.
Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Соответственно, сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должно было представить в налоговый орган по месту учета не позднее <ДАТА5>
Выпиской из рабочей программы АИС Налог на л.д. 7 подтверждено, что сведения о среднесписочной численности работников за 2013 года представлены МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в налоговый орган лишь <ДАТА6> (л.д. 7).
Статья 2.1. КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Соответственно, обязательным признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, является вина лица, его совершившего.
При этом, статья 2.4. КоАП РФ предусматривает, чтоадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 7Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта (пункт 1). Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (пункт 2).
Обязанность по ведению бухгалтерского учета и хранению документов бухгалтерского учета Злобина <ФИО> как руководитель экономического субъекта исполнила, поскольку <ДАТА4> между ДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», правопреемником которого является МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», и Отделом образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района был заключен договор на бухгалтерское обслуживание (л.д. 14). Пунктом 1.2 данного Договора предусмотрено, что бухгалтерское обслуживание включает в себя, в том числе сдачу исполнителем необходимой налоговой, статистической и иной отчетности.
Пунктом 2.1 Положения о централизованной бухгалтерии Отдела образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района, утвержденного Приказом руководителя РОО <НОМЕР> от <ДАТА8> (далее - Положения) предусмотрено, что предметом деятельности централизованной бухгалтерии является оказание услуг по централизованному ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и Отдела образования (л.д. 15-18).
Согласно пункту 3.1 Положения, централизованная бухгалтерия в соответствии с возложенными на неё задачами и в пределах своей компетенции составляет и представляет в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерскую, бюджетную, налоговую и статистическую отчетность.
В силу пункта 6.9 Положения главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Отдела образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района обеспечивает осуществление в полном объеме функций центральной бухгалтерии.
Главный бухгалтер находится в непосредственном подчинении руководителя Отдела образования (пункт 6.6 Положения).
Таким образом, ответственность за составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки в налоговый орган бухгалтерской отчетности и статистических сведений МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» несет Централизованная бухгалтерия Отдела образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Шатровского района.
В непосредственном подчинении у Злобиной <ФИО>. работники Централизованной бухгалтерии не находятся, в связи с чем она лишена возможности в должной мере контролировать их работу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины Злобиной <ФИО>. в нарушении сроков представления МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2013 год.
Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, 24.5 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Злобиной <ОБЕЗЛИЧИНО> прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья: К.В. Папулова
