№5-432/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
04 августа 2014года г. Талица Мировой судья судебного участка № 1 Талицкого судебного района Свердловской области Бакина М.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Глуховой <ФИО1> родившейся <ДАТА2> в гор.<АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей в <АДРЕС> области, <АДРЕС>, являющейся должностным лицом - главным врачом санатория “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’, юридический адрес: <АДРЕС> области, <АДРЕС>,
установил:
В период с 26.05.2014 г. по 24.06.2014 г. на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по <АДРЕС> области А.И.Юровских 01-01-01-03-14/9102 от 21.05.2014г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт "Уральская здравница» 623630, <АДРЕС> область, <АДРЕС> ул., 101-324 на объекте: санаторий «Сосновый бор» СПК Курорт «Уральская здравница» (ЛОУ), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. <ДАТА3> в 9-00 обнаружено невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: главным врачом санатория «Сосновый бор» СПК Курорт «Уральская здравница» (ЛОУ), расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, Глуховой <ФИО2> в срок до <ДАТА4> не выполнены пункты 2, 3 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, пункты 25, 26 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, выданные заместителем начальника <АДРЕС> отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области Яковлевой Н.М.:
1) предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>
-по пункту 2 санаторий " Сосновый бор " не обеспечен доброкачественной питьевой водой по химическому составу: при величине допустимого уровня железа 0,3мг/дм3 - результат испытаний составляет 1,2мг/дм3, марганец при величине допустимого уровня 0,1мг/дм3-результат испытаний составляет 0,57мг/дм3, что не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 и подтверждается протоколом испытаний <НОМЕР> дата протокола (АТТЕСТАТ <НОМЕР> РОСС RU. 0001. 512086 от <ДАТА7>, действителен до <ДАТА8>);
-по пункту 3 санаторий " Сосновый бор " не обеспечен доброкачественной питьевой водой по органолептическим показателям: при величине допустимого уровня мутности (по каолину) 1,5мг/дм3 - результат испытаний составляет 5,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 и подтверждается протоколом испытаний <НОМЕР> дата протокола (АТТЕСТАТ <НОМЕР> РОСС RU. 0001. 512086 от <ДАТА7>, действителен до <ДАТА8>);
2) предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>
-по пункту 25 не организовано проведение осенних дератизационных мероприятий против диких грызунов осенью 2013 года (отсутствуют подтверждающие документы - акты выполненных работ), что является нарушением п. 10.4.3. СП 3.1.3.2352-08. Дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха);
-по пункту 26 не организовано проведение расчистки лесного массива за территорией летнего оздоровительного учреждения, не организовано проведение дератизации помещений перед закрытием оздоровительного учреждения с применением длительно действующих отравленных приманок, (подтверждающие документы- акты выполненных работ не представлены), что является нарушением п. 7.3. СП 3.1.7.2614-10.
В судебном заседании Глухова О.П. вину в совершении правонарушения не признала, при этом пояснила, что пункты 25, 26 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> действительно не исполнены. По поводу питьевой воды указала, что для питья детей в корпусах имеется бутылированная вода, во всех остальных помещениях вода централизованного водоснабжения, при этом не отрицает, что вода центрального водоснабжения не соответствует по указанным в протоколе об административном правонарушении показателям. За отсрочкой исполнения предписаний с <ДАТА4>г. на более поздний срок не обращалась.
Заслушав Глухову О.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст.11 ФЗ от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (п.2 ст.25). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1 ст.29).
В соответствии с п.3.4. СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.
П.3.5. СанПин 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
П.10.4.3. "СП 3.1.3.2352-08. Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА11> N 19 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08" Дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной (в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха).
Руководители организаций и учреждений, имеющих летние оздоровительные учреждения, расположенных в зоне природных очагов ГЛПС, перед их открытием обязаны обеспечить: - проведение эпизоотологического обследования территории учреждения для определения численности и зараженности мышевидных грызунов хантавирусом; - расчистку лесных массивов от мусора, валежника, сухостоя, густого подлеска в радиусе 500-метровой зоны вокруг учреждения, приведение указанной территории в лесопарковое состояние; - грызунонепроницаемость хозяйственных построек и жилых помещений; - проведение мероприятий по истреблению мышевидных грызунов на территории учреждения и в постройках; - организацию барьерной дератизации 500-метровой зоны с раскладыванием отравленных приманок; - проведение камерной обработки постельного белья и влажной дезинфекции помещений. Перед закрытием летних оздоровительных учреждений на зиму обеспечить консервацию всех помещений с применением длительно действующих отравленных приманок. (п.7.3.4. Санитарно эпидемиологические правила 3.1.7.2614-10).
В предписании заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА5>г., зафиксирован ряд нарушений в сфере санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в санатории “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’, установлены сроки их устранения в том числе и до <ДАТА4>г. (л.д.6-8). Данное предписание было вручено главному врачу санатория “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’ <ФИО3> под роспись <ДАТА5>г.
В предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от <ДАТА6> <НОМЕР> также зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований в санатории “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’, установлены сроки их устранения в том числе и до <ДАТА4>г. (л.д.4-5). Данное предписание было вручено главному врачу санатория “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’ Глуховой О.П. под роспись <ДАТА6>г.
Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> установлено, что не выполнены пункты 2, 3 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, пункты 25, 26 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>:
предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>
- пункт 2 санаторий " Сосновый бор " не обеспечен доброкачественной питьевой водой по химическому составу: при величине допустимого уровня железа 0,3мг/дм3 - результат испытаний составляет 1,2мг/дм3, марганец при величине допустимого уровня 0,1мг/дм3-результат испытаний составляет 0,57мг/дм3, что не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 и подтверждается протоколом испытаний <НОМЕР> дата протокола (АТТЕСТАТ <НОМЕР> РОСС RU. 0001. 512086 от <ДАТА7>, действителен до <ДАТА8>);
- пункт 3 санаторий " Сосновый бор " не обеспечен доброкачественной питьевой водой по органолептическим показателям: при величине допустимого уровня мутности (по каолину) 1,5мг/дм3 - результат испытаний составляет 5,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 и подтверждается протоколом испытаний <НОМЕР> дата протокола (АТТЕСТАТ <НОМЕР> РОСС RU. 0001. 512086 от <ДАТА7>, действителен до <ДАТА8>);
предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>
-пункт 25 не организовано проведение осенних дератизационных мероприятий против диких грызунов осенью 2013 года (в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха);
- пункт 26 не организовано проведение расчистки лесного массива за территорией летнего оздоровительного учреждения, не организовано проведение дератизации помещений перед закрытием оздоровительного учреждения с применением длительно действующих отравленных приманок (л.д.9-11).
Факт правонарушения также подтверждается протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> 3278 д от <ДАТА16> (л.д.24).
В связи с неисполнением указанных выше пунктов предписаний в отношении главного врача санатория “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’ Глуховой О.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина Глуховой О.П. в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что Глухова О.П., являясь главным врачом санатория “Сосновый бор,, СПК Курорт ,,Уральская здравница’’ не выполнила в установленный срок до <ДАТА4>г. п.2, п.3, п.25, п.26 законных предписаний органа, осуществляющего государственный санитарный надзор.
С учетом изложенного, суд считает, что вина Глуховой О.П. установлена.
Действия Глуховой О.П. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает, что Глуховой О.П. совершено правонарушение, посягающее на порядок управления, ранее онанепривлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Глуховой О.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л :
главного врача санатория «Сосновый бор» СПК Курорт «Уральская здравница» Глухову <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (Одна тысяча рублей).
Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию (наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65724000, наименование платежа: административный штраф Управления Роспотребнадзора по СО; код бюджетной классификации: 14111607000016000140, УИН 14102660016714002653).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья М.В.Бакина
