Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» БРЮХОВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>.
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 17-00 часов при проведении в соответствии с распоряжением <АДРЕС> Управления государственного автодорожного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> плановой выездной проверки ООО «<АДРЕС>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено несоблюдение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющим лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, обязательных требования законодательства об обеспечении при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, а именно: не разработан план мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе, и транспортных средств к безопасной эксплуатации, в нарушение п. 6 приложения № 1, 2 к приказу Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г.; не организована стажировка водителей при переводе на новый тип (модель) транспортного средства (водитель <ФИО2>), в нарушение п. 1.3 приложения № 2 к приказу Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г.; отсутствует журнал учета движения путевых листов, в нарушение Постановления Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78.
В судебном заседании защитник Брюхова А.Г. - <ФИО3>, действующий на основании доверенности, с правонарушением согласился.
Из письменных материалов дела установлено:
из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 2-3) следует, что <ДАТА3> в 17-00 часов при проведении в соответствии с распоряжением <АДРЕС> Управления государственного автодорожного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, имеющим лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, обязательных требования законодательства об обеспечении при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, выявлены нарушения: не разработан план мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе, и транспортных средств к безопасной эксплуатации, в нарушение п. 6 приложения № 1, 2 к приказу Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г.; не организована стажировка водителей при переводе на новый тип (модель) транспортного средства (водитель <ФИО2>), в нарушение п. 1.3 приложения № 2 к приказу Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014 г.; отсутствует журнал учета движения путевых листов, в нарушение Постановления Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78.
Из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 4-5) следует, что начальник <АДРЕС> Управления государственного автодорожного надзора распорядился провести в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проверку в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> на предмет соблюдения обязательных требований, с целью реализации Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлениями Центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2014 г., задачами проверки являются выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса.
Из совокупности акта проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 6-9), предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 10) следует, что при проведении проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено следующее:
- наличие и полнота плана мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации: план имеется, состоит из 12 пунктов, не соответствует п. 6 приложения № 1, приложения № 2 к приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 (п. 7 Акта);
- организация стажировки водителей: имеются стажировочные листы, заключения о допуске к самостоятельной работе водителей на линии имеются, приказ на водителей-наставников <НОМЕР> от <ДАТА11> (<ФИО4>), водитель <ФИО2> прошел стажировку <ДАТА12> по маршруту <НОМЕР> <АДРЕС> на автобусе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, стажировка при переводе на новый тип (модель) транспортного средства автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует, что не соответствует требованиям п. 1.3 приложения № 2 к приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 (п. 10 Акта);
- порядок ведения путевой документации: путевые листы соответствуют, журнал «Учета движения путевых листов» не соответствует требованиям Постановления Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78 (п. 23 Акта).
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано выполнить следующие мероприятия: обеспечить выполнение п. 6 приложения № 1, приложения № 2 к приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 в части: разработать план мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации. К официальному ответу приложить копии плана (п. 1 Предписания); обеспечить выполнение п. 1.3 приложения № 2 к приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 в части: организовать стажировку водителей при переводе на новый тип (модель) транспортногосредства. К официальному ответу приложить копии стажировочных листов (п. 2 Предписания); обеспечить выполнение Постановления Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78 в части: завести журнал «Учета движения путевых листов». К официальному ответу приложить копию журнала (п. 3 Предписания).
Согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 21) установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» разрешена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица (л.д.15), свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (л.д.16) установлено, что ООО «<АДРЕС>» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в ИФНС России по городу <АДРЕС> области.
Генеральным директором ООО «<АДРЕС>» является Брюхов А.Г., что подтверждается приказом о назначении генерального директора <НОМЕР> (л.д. 22), приказом «Об обязанностях» <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 23).
В соответствии с п. 6 приложения № 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 в целяхпредупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) субъект транспортной деятельности осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне.
В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.
Так, из сообщения о происшествии в автотранспортном комплексе от <ДАТА15> (л.д. 12), путевого листа автобуса <НОМЕР> (л.д. 18-20) следует, что водитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> <ДАТА15> совершил дорожно-транспортное происшествия на автобусе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> в г. <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС>, возле дома <НОМЕР>.
Согласно п. 1.3 Приложения № 2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7, предусматривается проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства.
В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет: утвердить согласованные с Минфином России и Минэкономики России прилагаемые унифицированные формы первичной учетной документации и ввести их в действие с 1 декабря 1997 года, в том числе, по учету работ в автомобильном транспорте: «Журнал учета движения путевых листов» (п.п. 1.2 п. 1).
Установить ведение первичного учета по указанным в п. 1 унифицированным формам первичной учетной документации юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом (п. 2).
Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Брюхова А.Г. в правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и он подлежит ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Брюхова А.Г. Данных об имущественном Брюхова А.Г. суду не представлено. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Суд признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - совершение подобного правонарушения впервые и полагает, что наказания может быть назначено в виде штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3., 19.7., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» БРЮХОВА <ФИО1> признать виновным в совершенииправонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить <ФИО5>, что штраф должен быть уплачен в доход государства в отделение Сбербанка по следующим реквизитам: Наименование банка получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (<АДРЕС> Управление Госавтодорнадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р\сч <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, административный штраф <АДРЕС> Управления Госавтодорнадзора в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок. По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного ареста сроком до 15 суток, а при совершении однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области или опротестовано прокурором.
Мировой судья Новикова Ю.Е.
