П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
24 июля 2014 года г.о. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Горбашева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-378/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ГЭК «Крот» Гусева Николая Степановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: по адресу по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>,
Установил:
Согласно протокола об административном правонарушении от 30.06.2014 года, составленным государственным инспектором г.о. Тольятти и мр Ставропольский по пожарному надзору, в соответствии с распоряжением № 376 от 27.03.014 года в период с 14.04.2014 года по 14.05.2014 годадолжна проводиться внеплановая проверка ГЭК «Крот», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 34, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания.
Уведомление с указанием даты и времени проведения визуального осмотра объекта защиты (18.04.2014 года в 14.00) и копия распоряжения № 376 от 27.03.2014 года были направлены в адрес юридического лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, почтой за 9 дней до назначенного времени проверки.
В указанное время и место для проведения проверки (а именно 18.04.2014 года в 14.00) законный представитель ГЭК «Крот» не прибыл на место и не обеспечил присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение проверки. В связи с этим, 07.05.2014 года в адрес организации было направлено повторное извещение о проведении проверки, назначенной на 14.05.2014 года в 11.10. Однако, в указанное время представитель ГЭК «Крот» также не явился.
На основании изложенного, инспектор ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский просит привлечь председателя правления ГЭК «Крот» Гусева Н.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку, как указывает инспектор, действия указанного должностного лица привели к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля <ФИО1> по проведению проверки, и повлекли невозможность проведения или завершения проверки.
Должностное лицо, составившее протокол, <ФИО1> в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается представленной в материалах дела телефонограммой.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гусев Н.С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что с 01.04.2012 года он не является председателем ГЭК «Крот». Гусев Н.С.просит административное дело в отношении него прекратить.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что она является членом правления ГЭК «Крот». Гусев Н.С. не является председателем ГЭК «Крот». Фактически председателем является ее сын - <ФИО4>, который не может пока оформить документы, поскольку прежним председателем Гусевым Н.С. ему не передана бухгалтерская документация. <ФИО3> была выбрана членом правления на общем собрании. Работу в ГЭК «Крот» она выполняет бесплатно.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО4> пояснил, что с <ДАТА11> он избран председателем правления ГЭК «Крот». С этого времени он выполняет все функции и обязанности председателя правления. О том. Что <ДАТА6> должна была быть проверка пожарного надзора, свидетель знал. На юридический адрес ГЭК «Крот» информации о проведении проверки не приходило. Все предписания пожарного надзора в кооперативе выполняются. Когда Гусев Н.С. сообщил, что не желает быть председателем правления ГЭК «Крот», встал вопрос о том, кто будет выполнять указанную работу. На общем собрании члены ГЭК «Крот» решили, что указанную работу все буду выполнять по очереди. <ФИО4> стал первым. Если бы инспектор ОНД пришел с проверкой в ГЭК «Крот», то <ФИО4> как председатель правления присутствовал бы на ней и предоставил всю необходимую для проведения проверки информацию. Оформить изменения в ЕГРЮЛ <ФИО4> не может по техническим причинам в связи с отсутствием бухгалтерской документации за прошлый период. Предписание пожарного надзора исполнено в полном объеме. За его исполнение отвечает <ФИО4>
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что Гусев Н.С. подлежит освобождению от административной ответственности, а административное дело - прекращению по следующим основаниям.
Объектом посягательства данного правонарушения является установленный порядок управления, нарушение которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей.
Объективная сторона правонарушения выражается в воспрепятствовании деятельности должностного лица, повлекшего невозможность проведения или завершения проверки.
То есть, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет совокупность следующих обязательных условий:
- должно иметь место быть требование или распоряжение должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
- данное требование или распоряжение должно быть законным;
- законное распоряжение или требование должно быть не исполнено.
Субъектом правонарушения являются, в том числе, должностные лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла.
Мировым судьей в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 8-9) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки в адрес ГЭК «Крот» было направлено письмо о проведении внеплановой выездной проверки по осуществлению государственного пожарного надзора <ДАТА7> в 14.00 (л.д. 10-11). Указанное уведомление было направлено по адресу регистрации юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34.
В связи с тем, что законный представитель ГЭК «Крот» не явился для проведения проверки, в адрес юридического лица было направлено повторное извещение от <ДАТА9> о проведении проверки <ДАТА6> в 11.10 часов (л.д. 12-13).
При этом, доказательства получения ГЭК «Крот» указанных уведомлений в материалах дела отсутствуют.
<ДАТА6> в указанное время представитель ГЭК «Крот» не явился, что привело к невозможности провести проверку деятельности юридического лица в сфере соблюдения им норм противопожарной безопасности.
Между тем, мировым судьей установлено, что лицо, в отношении которого составлен административный протокол - Гусев Н.С. не является председателем правления ГЭК «Крот», что подтверждается показаниями свидетелей <ФИО3> и <ФИО5>, заявлением Гусева Н.С. об освобождении его от должности председателя правления с <ДАТА10>, протоколами общего собрания членов ГЭК «Крот» от <ДАТА11>, согласно которых новым председателем правления ГЭК «Крот» избран <ФИО4>, актом приема - передачи документов от Гусева Н.С. к <ФИО5> от <ДАТА11>.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Гусев Н.С. действительно был избран в качестве председателя правления ГЭК «Крот», о чем имеется запись от <ДАТА13> (л.д. 15).
Однако, с <ДАТА11> в ГЭК «Крот» был избран новый председатель <ФИО4>, но по техническим причинам изменения в ЕГРЮЛ до настоящего времени не внесены.
С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает, что Гусев Н.С. не является председателем правления ГЭК «Крот» с <ДАТА11>, в связи, с чем не является субъектом рассматриваемого правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу, которое в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, в свою очередь является основанием для его прекращения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 1, 3.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Дело об административном правонарушении в отношении Гусева Николая Степановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Автозаводский районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.
Мировой судья: подпись В.В. Горбашева
Копия верна.
Мировой судья:
