П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
24 июля 2014 года г.о. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка № 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Горбашева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-380/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «ЖЭК- Пайщик» Гусева Николая Степановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: по адресу по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>,
Установил:
Согласно протокола об административном правонарушении от 30.06.2014 года, составленным государственным инспектором г.о. Тольятти и мр Ставропольский по пожарному надзору, в соответствии с распоряжением № 374 от 27.03.014 года в период с 14.04.2014 года по 14.05.2014 года должна проводиться внеплановая проверка ТСЖ «ЖЭК - Пайщик», расположенного по адресу: Самарская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания.
Уведомление с указанием даты и времени проведения визуального осмотра объекта защиты (18.04.2014 года в 14.00) и копия распоряжения № 374 от 27.03.2014 годабыли направлены в адрес юридического лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, почтой за 9 дней до назначенного времени проверки.
В указанное время и место для проведения проверки (а именно 18.04.2014 года в 15.30) законный представитель ТСЖ «ЖЭК - Пайщик» не прибыл на место и не обеспечил присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение проверки. В связи с этим, 07.05.2014 года в адрес организации было направлено повторное извещение о проведении проверки, назначенной на 14.05.2014 года в 11.30. Однако, в указанное время представитель ТСЖ «ЖЭК - Пайщик» также не явился. На основании изложенного, инспектор ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский просит привлечь председателя правления ЖСК «ЖЭК-Пайщик» Гусева Н.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку, как указывает инспектор, действия указанного должностного лица привели к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля Никерина И.В. по проведению проверки, и повлекли невозможность проведения или завершения проверки. Должностное лицо, составившее протокол, Никерин И.В. в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается представленной в материалах дела телефонограммой (л.д. 41). Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гусев Н.С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что с 01.04.2012 года он не является председателем ТСЖ «ЖЭК - Пайщик». В настоящее время в указанном ТСЖ не имеется ни правления, ни председателя. Деятельность ТСЖ в настоящее время не осуществляет. Для членов ТСЖ было вывешено объявление о проведении общего собрания и выбора членов правления и председателя, но до настоящего времени новый председатель и члены правления так и не были выбраны. Членом ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» Гусев Н.С. также не является, поскольку у него не имеется в собственности квартиры по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Управляющей компанией в доме является ЗАО «Жилой дом». Для ликвидации ТСЖ необходимы денежные средства, которых у Гусева Н.С. не имеется. Никто из собственников жилья не хочет быть председателем ТСЖ «ЖЭК-Пайщик». Гусев Н.С. просит административное дело в отношении него прекратить.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу представитель ЗАО УК «Жилой дом» <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что ЗАО «Жилой дом» является управляющей компанией в доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в период с <ДАТА11> по настоящее время. Агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА12> в настоящее время не действует. Председателя правления ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» в настоящее время не имеется. Гусев Н.С. ранее был председателем, но в настоящее время он им уже не является. Функции председателя ТСЖ в настоящее время никто не исполняет. Когда проходят какие-то проверки и уведомляют ЗАО «Жилой дом», их представители всегда присутствуют. О проверки пожарного надзора, назначенной на <ДАТА7> и на <ДАТА6>, ЗАО «Жилой дом» не было уведомлено.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что Гусев Н.С. подлежит освобождению от административной ответственности, а административное дело - прекращению по следующим основаниям.
Объектом посягательства данного правонарушения является установленный порядок управления, нарушение которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей.
Объективная сторона правонарушения выражается в воспрепятствовании деятельности должностного лица, повлекшего невозможность проведения или завершения проверки.
То есть, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет совокупность следующих обязательных условий:
- должно иметь место быть требование или распоряжение должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
- данное требование или распоряжение должно быть законным;
- законное распоряжение или требование должно быть не исполнено.
Субъектом правонарушения являются, в том числе, должностные лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла.
Мировым судьей в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 13-14) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки в адрес ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» было направлено письмо о проведении внеплановой выездной проверки по осуществлению государственного пожарного надзора <ДАТА7> в 15.30 (л.д. 15-16). Указанное уведомление было направлено по адресу регистрации юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
В связи с тем, что законный представитель ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» не явился для проведения проверки, в адрес юридического лица было направлено повторное извещение от 07.05.2014 года о проведении проверки 14.05.2014 года в 11.30 часов (л.д. 16-17). При этом, доказательства получения ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» указанных уведомлений в материалах дела отсутствуют. 14.05.2014 года в указанное время представитель ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» не явился, что привело к невозможности провести проверку деятельности юридического лица в сфере соблюдения им норм противопожарной безопасности.Между тем, мировым судьей установлено, что лицо, в отношении которого составлен административный протокол - Гусев Н.С. не является председателем правления ТСЖ «ЖЭК - Пайщик», что подтверждается показаниями представителя ЗАО «Жилой дом», осуществляющим управление МКД по ул. <АДРЕС>, заявлением Гусева Н.С. об освобождении его от должности председателя правления с 01.04.2012 года (л.д. 24).
Кроме того, согласно Устава ЖСК «ЖЭК-Пайщик» и ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. 2. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. 3. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
Председатель Правления избирается сроком на 2 года (п. 10.25 Устава).
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Гусев Н.С. действительно был избран в качестве председателя правления ТСЖ «ЖЭК-Пайщик», о чем имеется запись от 23.06.2009 года. Следовательно, на 01.04.2012 года срок его полномочий, установленный законом и Уставом ЖСК истек. Новое правление и новый его председатель избраны до настоящего времени не были, полномочия прежнего председателя не продлены, в связи с чем, изменения в ЕГРЮЛ не внесены. С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает, что Гусев Н.С. не является председателем ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» с 01.04.2012 года, в связи, с чем не является субъектом рассматриваемого правонарушения. Также из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 2.11 действующего договор № 146 от 01.12.2006 года на управлениеМКД, в функции ЗАО «Жилой дом» входит представление интересов ТСЖ «ЖЭК-Пайщик» в судебных, государственных, административных и других учреждениях.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу, которое в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, в свою очередь является основанием для его прекращения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 1, 3.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Дело об административном правонарушении в отношенииГусева Николая Степановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Автозаводский районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка № 99 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.
Мировой судья: подпись В.В. Горбашева
Копия верна.
Мировой судья:
