Дело № 5-529/7-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 августа 2014 года город Магадан Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2014 года. Мировой судья судебного участка № 7 г. Магадана Магаданской областиТращенко А.В., с участием представителя юридического лица ОАО «Магадангеология» - Сокаля<ФИО> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
юридического лица - Открытого акционерного общества «Магадангеология», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Дзержинского, д. 6, ИНН 4909088095, ОГРН 1024900957399,
законному представителю которого права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Золоторудная компания ПАВЛИК» (далее - ОАО «ЗК Павлик» не выполнило в установленный срок - до 30 апреля 2014 года законное предписание Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 11 декабря 2013 года № 54н/в/1-13/1 об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий использования недрами. В судебном заседании законные представители юридического лица Таран<ФИО> и Дьячков <ФИО> не оспаривая факта неисполнения предписания от 11 декабря 2013 года на дату судебного заседания, полагали, что производство по рассматриваемому делу подлежит прекращению, поскольку выданное ОАО «Павлик» предписание не законно. Привели доводы, изложенные в ходатайстве, приобщенном к материалам дела 11 июля 2014 года. Должностное лицо административного органа Мануйлов<ФИО> настаивал на привлечении ОАО «ЗК Павлик» к административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок, пояснил мировому судье, что, несмотря на то, что предписание им было выдано 11 декабря 2013 года, ОАО «ЗК Павлик» была дана возможность его исполнения, поскольку срок исполнения был установлен за пределами срока, указанного в лицензии. Более того, решение о выдаче предписания 11 декабря 2013 года было принято после пояснений директора ОАО «ЗК Павлик», который в ходе проверки пояснил, что до 31 декабря 2013 года указанное юридическое лицо не приступит к промышленной добыче золота. Также дополнил, что предписание от 11 декабря 2013 года в установленном порядке не обжаловалось.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из буквального толковая диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, то есть одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ОАО «ЗК Павлик» в совершении вменяемого правонарушения.
Так, факт совершения правонарушения и вина названного юридического лица в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении 533/д/ип/2-14/пр1 от 24 июня 2014 года, согласно которому с 05 мая по 02 июня 2014 года Управлением Росприроднадзора по Магаданской области проведена внеплановая документарная проверка ОАО «ЗК Павлик» на предмет исполнения предписания от 11 декабря 2013 года, в ходе которой установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено; - копией акта проверки Управлением Росприроднадзора по Магаданской области юридического лица ОАО «ЗК Павлик» № 54/в-13 от 11 декабря 2013 года; - сведениями о получении представителем ОАО «ЗК Павлик» предписания от 11 декабря 2013 года для исполнения; - копией предписания № 54р/в/1-13/1 от 11 декабря 2013 года об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий использования недрами, а именно: обеспечить начало промышленной добычи золота в срок до 30 апреля 2014 года; - копией лицензии на право пользования недрами МАГ № 10322 БЭ с дополнением, из которой следует, что ОАО «ЗК Павлик» не позднее 31 декабря 2013 года обязано начать промышленную добычу золота; - копией приказа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «ЗК Павлик» № 135 от 23 апреля 2014 года с приложением № 1,2; - копией акта проверки Управлением Росприроднадзора по Магаданской области юридического лица ОАО «ЗК Павлик» № 533/д/ип-14 от 02 июня 2014 года, согласно которому в ходе проверки был выявлен факт невыполнения предписания от 11 декабря 2013 года № 54р/в/1-13/1; - копией ответа ОАО «ЗК Павлик» о проведенной работе по исполнению предписания от 11 декабря 2013 года № 54р/в/1-13/1, с приложениемдокументов.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного Управлением Росприроднадзора по Магаданской области в адрес ОАО «ЗК Павлик» предписания, мировой судья полагает, что предписание от 11 декабря 2013 года следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено юридическим лицом для исполнения, не оспорено и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер исполнения в указанный государственным органом срок.
При этом мировой судья признает несостоятельными доводы представителей ОАО «ЗК Павлик» о незаконности предписания, в связи с его выдачей ранее срока, установленного по лицензии, поскольку само предписание содержит требование об устранении нарушений законодательства за пределами срока, установленного лицензией, с учетом реальной возможности для его исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.
Деяние, совершенное юридическим лицом - ОАО « ЗК Павлик» мировым судьей квалифицируется по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
Сведений о привлечении ОАО «ЗК Павлик» к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, считает необходимым назначить юридическому лицу - ОАО «ЗК Павлик» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Золоторудная компания ПАВЛИК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, подлежащих перечислению в УФК по Магаданской области (Управление Росприроднадзора по Магаданской области), получатель 4909912058, КПП 490901001, счет получателя 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, код доходов бюджетной классификации 04811690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов», код ОКТМО 44701000 (г. Магадан).
Разъяснить юридическому лицу - ОАО «ЗК Павлик», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки».
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить ОАО «ЗК Павлик» возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 7 г. Магадана (Магадан, ул. Парковая, д. 9/12, каб. 102). Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнениепроизведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
Мировой судья: подпись.
Копия верна.
Мировой судья А.В. Тращенко
<ОБЕЗЛИЧИНО>
