Дело №5-517/2014 КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Н.Новгород 22 июля 2014 г.
Мировой судья судебного участка №6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Галдина Оксана Александровна, с участием представителя ЗАО «Общество2», Чернышева Р.С., Попова С.В., представителя Управления Роскомнадзора по Нижегородской области Белова B.C., в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, ул. Рождественская, д. 19, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Закрытого акционерного общества «Общество2»,
юридический адрес: <АДРЕС>,
<НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л :
В период с 05.05.2014 по 23.05.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, в ходе проведения планового систематического наблюдения во исполнение приказа от 28.04.2014 № 128-нд в отношении ЗАО «Общество2», расположенного по адресу: 603006, <АДРЕС>, установлено, что ЗАО «Общество2 СФ», в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.09.2012 № 230 «Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередачи» осуществило выход в эфир радиоканала «Общество2» (свидетельство о регистрации от 15.11.2012 серия <НОМЕР>) с отсутствием сообщений о классификации информационной продукции после прерывания вещания на рекламу, при объявлении выходных данных, а также при объявлении наименования канала, при анонсировании зрелищных мероприятий.
Данный факт подтверждается записью эфира, произведенной в период с 05.05.2014 (с 00.00 мск.) по 11.05.2014 (до 24.00 мск.) на частоте 103,4 МГц в г.Нижний Новгород специалистами ФГУП «РЧЦ ПФО» в соответствии с утвержденным планом.
В соответствии с положениями лицензии от 28.12.2012 серия РВ № 22622 (средавещания радиоканала - наземное эфирное вещание, срок действия лицензии до 12.11.2022) ЗАО «Общество2» обязано осуществлять распространение средства массовой информации радиоканала «Общество2» в объеме - 168 часов в неделю, на частоте 103,4 МГц в г. Нижний Новгород с соблюдением требований ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В судебное заседание представитель ЗАО «Общество2» по доверенности <ФИО3> вину Общества не признал, пояснил, в период с 05 мая по 11 мая 2014г. на радиостанции произошел технический сбой, в настоящее время сбой устранен и классификация информационной продукции происходи в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, просит применить к Обществу ст.2.9 КоАП РФ, не назначать штраф, ограничившись устным замечанием.
В судебное заседание представитель ЗАО «Общество2» Попов С.В. пояснил, что поскольку программы на ЗАО «Общество2» выходят в прямом эфире, следовательно, не должна быть перед каждым выходом программы классификация информационную продукцию.
Представитель Управления Роскомнадзора по Нижегородской области Белов В.С.доводы, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, кроме того пояснил, что довод представителя ЗАО «Общество2» о том, что программы выходят в прямом эфире ничем не подтверждается, во время проведения проверки, правлению такие данные представлены не были.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п.4 ст.13 № 436-ФЗ от 29.12.2010г. ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из собранных по делу доказательств, суд полагает, что вина ЗАО «Общество2», в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ, изложенная в описательной части постановления, доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №321 от 02.06.2014г., уведомлением о составлении протокола от 26.05.2014г., приказом о проведении планового систематического наблюдения в отношении ЗАО «Общество2», программной концепцией вещания от 28.12.2012г., актом планового систематического наблюдения в отношении ЗАО «Общество2» от 23.05.2014г. № А22622-52-7/0152, сведениями о результатах планового систематического наблюдения ЗАО «Общество2», сведениями о результатах планового систематического наблюдения по лицензии от 28.12.2012г. серии РВ 22622,актом технической записи программ эфирного телевидения и радиовещания от 17.05.2014г. № 52-1311-01, протоколом № 52-2628-11110-10 от 07.05.2014г. измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, свидетельством о поверке, приказом о вступлении в должность генерального директора Попова С.В., выпиской из ЕГРЮЛ, CD-диском.
На основании изложенного, судья квалифицирует действия ЗАО «Общество2» по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.
К показаниям представителя ЗАО «Общество2», мировой судья относится критически, оценивает указанные показания в качестве способа защиты, дабы избежать ответственности за инкриминируемое правонарушение.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ЗАО «Общество2», не может быть признано малозначительным.
Таким образом, обстоятельств исключающих административную ответственность судьей не установлено.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Закрытое акционерное общество «Общество2» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Нижегородскойобласти)
ИНН 5260136813 КПП 526001001
Р/сч. 40101810400000010002 л/с 04321А19230
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгорода
БИК 042202001 код ОКТМ 22701000 КБК 096 116 90040 04 6000 140
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №6 мирового судьи Нижегородского района г.Н.Новгорода.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна:подпись
Мировой судья О.А.Галдина
