Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 21 июля 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., в порядке замещения, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора),
У С Т А Н О В И Л:
26 июня 2014г. в отношении ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому 26 июня 2014г. выявлен факт невыполнения ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» в установленный срок до 01 июня 2014г. п.1 предписания от 27 февраля 2014г. об устранении нарушений.
В судебное заседание законный представитель ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора <ФИО1> и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом посредством телефонограмм, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
В судебном заседании защитник ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» <ФИО2> указал на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, поскольку после получения предписания юридическим лицом были приняты меры к устранению нарушений, а именно 31 марта 2014г. издан приказ о проведении открытого конкурса на разработку энергопаспорта для нужд ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора, подготовлена конкурсная документация и проведен открытый конкурс на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение с ним контракта на разработку энергопаспорта. Однако размещение закупки было приостановлено в связи с тем, что по результатам проведенного конкурса одним из его участников была подана жалоба, по которой УФАС проведена проверка и решением от 09 июня 2014г. жалоба признана необоснованной. Таким образом, до 01 июня 2014г. исполнить предписание не представилось возможным.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» <ФИО3>, суд приходит к следующему.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 27 февраля 2014г. должностными лицами Ростехнадзора в отношении ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт несоблюдения юридическим лицом требований ФЗ РФ от 23 ноября 2009г. №261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ», а именно в срок до 31 декабря 2012г. не проведено обязательное энергетическое обследование.
По результатам проведенных мероприятий 27 февраля 2014г. старшим государственным инспектором Отдела энергетического надзора ДВУ Ростехнадзор руководителю ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» <ФИО1> выдано предписание об устранении в срок до 01 июня 2014г. выявленных нарушений.
Вместе с тем в установленный срок, то есть до 01 июня 2014г. ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» не выполнило в полном объеме законное предписание, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: предписанием от 27 февраля 2014г., копия которого получена руководителем юридического лица 27 февраля 2014г.; актом проверки от 26 июня 2014г., в котором зафиксирован факт неисполнения в срок до 01 июня 2014г. предписания должностного лица; пояснениями защитника в судебном заседании.
Предписание должностного лица законным представителем юридического лица в установленном порядке не обжаловалось, следовательно, с данным предписанием юридическое лицо согласилось. Данное предписание соответствует требованиям закона и вынесено правомочным лицом, однако требование предписания юридическим лицом в установленный срок в полном объеме исполнено не было.
С учетом изложенного, действия ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, хотя действия (бездействия) юридического лица формально содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, считаю возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом после получения предписания приняты меры к его исполнению, в доказательство чего защитником ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» представлены документы, которые исследованы в судебном заседании и подтверждают данный факт. Правонарушение совершено впервые, не повлекло причинение какого-либо значительного вреда охраняемым законом интересам, в связи с чем, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений ст.2.9 КоАП РФ.
Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 4.1, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФКУЗ «Хабаровская противочумная станция» Роспотребнадзора от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.Ю. Суворова
Копия верна
Мировой судья И.Ю. Суворова
