2-172/2014 от 13 августа 2014

Дело № 2-172/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 13 августа 2014 года

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М.,

с участием ответчика администрации СП Бердяшский сельсовет МР Зилаирский район в лице главы администрации Трофимова С.Н.,

при секретаре Лакиенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ о признании противоправными действий по оказанию услуг обеспечения питьевой водой гарантированного качества для хозяйственно-питьевых нужд, обязании устранить нарушения санитарных норм и правил,

установил:

Сибайски территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в Зилаирский районный суд с иском к администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ о признании противоправными действий по оказанию услуг обеспечения питьевой водой гарантированного качества для хозяйственно-питьевых нужд, обязании устранить нарушения санитарных норм и правил ссылаясь, что на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Г. № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации системы нецентрализованного водоснабжения населенных пунктов <адрес>, д<адрес>, находящиеся на территории сельского поселения Бердяшский сельсовет МР Зилаирский район РБ.

Проверка проведена на основании плана проведения плановых проверок на 2014 год в соответствии с пуктом 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», размещеный на сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации: http ://plan. genproc. gov.ru/plan20141.

Администрация сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан осуществляет деятельность на основании свидетельства о внесении свидетельства о постановке на учет, №

При проведении мероприятий контрольно-надзорных мероприятий установлено: - в нарушение п.3.3 п.п. 3.3.4., 3.3.5., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана» в шахтном колодце по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, отмостка из камня. В нарушение п.3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана» в шахтном колодце по <адрес> по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется навеса, отмостка из камня, не имеется скамьи для ведер. В нарушение п.3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана» в шахтном колодце по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется отмостка из камня, не имеется скамьи для ведер, не имеется общественного ведра. В нарушение п.3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана» в шахтном колодце <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется скамьи для ведер, сруб высотой 0,3 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса. В нарушение п.3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, Санитарная охрана» в шахтном колодце <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечен общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» и: промытой и уплотненной глины, не имеется скамьи для ведер, сруб высотой 0,5 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса, территория колодца содержится в загрязнении» состоянии. В нарушение п.3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-0; «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения Санитарная охрана» в шахтном колодце <адрес> по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечен общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется скамьи для ведер, сруб высотой 0,5 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса, территория колодца заболочена. В нарушение п.5 п.п. 5.6; п.п. 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования: качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана» отсутствует запас дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции колодца в период паводка. В нарушение п. 1,5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеется программ производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на нецентрализованном водоснабжение. Не ведется производственный контроль. В нарушение п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не разработана программа производственного контроля предусматривающая: контроль за состоянием подземных поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния свалок. С выявленными нарушениями Трофимов С.Н., глава администрации СП Бердяшский сельсовет согласился и обязуется устранить. Просит удовлетворить исковые требования полностью.

Представитель Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Гильмуллин И.Ф. в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство в котором просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Глава администрации СП Бердяшский сельсовет Трофимов С.Н. суду пояснил, что действительно имелись нарушения на момент проверки, в настоящее время они некоторые нарушения устранили, в течение 3 месяцев они устранять все нарушения. Не возражает на рассмотрения дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Суд выслушав ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

По результатам проведения проверки в присутствии главы администрации Трофимова С.Н. 04.06.2014 года составлен акт, согласно которому 12.05.2014 года, 20.05.2014 года, 04 июня 2014 года при проведении плановых выездных контрольно-надзорных мероприятий в отношении сельского поселения Бердяшский сельский совет MP <адрес> по юридическому адресу: 453685, <адрес> установлено: На территории сельского поселения Бердяшский сельский совет размещены 4 населенных пункта. Централизованного водоснабжения в населенных пунктах не имеются. Документированного учёта систем нецентрализованного водоснабжения не ведется. По данным сельского поселения Бердяшский сельский совет в <адрес> из систем нецентрализованно водоснабжения имеются - 7 колодцев, в <адрес> - 3 колодца, в <адрес> - 3. Нецентрализованное водоснабжение (3 колодца) <адрес> расположены на территории населенного пункта, на незагрязненных участках. Возможные источники загрязнения (жилые дома с хозяйственными постройками - выгребные туалеты, сараи) расположены на расстоянии 200 метров. Затопления участков паводковыми водами исключены. Шахтные колодцы общего пользования. В шахтном колодце по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, отмостка из камня. В шахтном колодце по <адрес> по периметру оголовки колодца не имеет «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется навеса, отмостка из камня. В шахтном колодце по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеет отмостка из камня, не имеется общественного ведра. В шахтном колодце д<адрес> по <адрес> не имеется приспособлев для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глин сруб высотой 0,3 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса. В шахтном колодце <адрес> по <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется скамьи для ведер, сруб высотой 0,3 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса, территория колодца содержится в загрязненном состоянии. В шахтном колодце д<адрес> <адрес> не имеется приспособления для подъема воды (ручным или электрическим насосом), не обеспечены общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца не имеется «замок» из промытой и уплотненной глины, не имеется скамьи для ведер, сруб высотой 0,5 м. сруб колодца сгнил, не имеется навеса, территория колодца заболочена. Отсутствует запас дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции колодца в период паводка. Шахтные колодцы размещенные на территории сельского поселения не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, не имеется программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на нецентрализованном водоснабжение. Не ведется производственный контроль. Не разработан проект свалки твердых бытовых отходов <адрес>, отсутствует документация (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствие его санитарным правилам, паспорт). Не разработан регламент и режим работы свалки, инструкция по приемке бытовых отходов. Не ведется контроль за составом поступающих отходов, не ведется учет поступающих отходов, не ведется контроль за распределением отходов. Свалки не разделены на территориальные части (территории для складирования твердых бытовых отходов и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов). Не разработана программа производственного контроля предусматривающая: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния свалок. Организаций и учреждений, эксплуатирующие свалку твердых бытовых отходов (ТБО) на территории сельского поселения не имеются.

В отношении главы администрации СП Бердяшский сельсовет Трофимова С.Н. 04.06.2014 года составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.6.5, 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения. К вопросам местного значения поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за надлежащее состояние источников водоснабжения населения поселений, своевременность проведения необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 17.03.1998 года № 147-3 «О питьевой воде» к ведению органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения относится: организация обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой; разработка, утверждение и финансирование программ и мероприятий по организации, содержанию и развитию систем питьевого водоснабжения, улучшению и контролю за качеством питьевой воды; организация зон санитарной охраны и принятие мер по пресечению нарушения режима зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения; решение других вопросов питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать санитарным правилам.

В преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями) указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Таким образом, суд находит, что требование территориального отдела Роспотребнадзора к администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ о признании противоправными действий по оказанию услуг обеспечения питьевой водой гарантированного качества для хозяйственно-питьевых нужд, обязании устранить нарушения санитарных норм и правил.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, таким образом СП Бердяшский сельсовет МР Зилаирский район подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга потребителей к администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ по обеспечению населения населенных пунктов <адрес>, <адрес> питьевой водой для хозяйственно-питьевых нужд с нарушениями действующего законодательства, а именно: пунктов 3.3 п.п. 3.3.2., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.7., 3.3.11; пункта 5 п.п. 5.6; 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана»; пункта 1,5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пункта 6.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Обязать администрацию сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ:

- установить в шахтном колодце по <адрес> оборудовать приспособлением для подъема воды (ручным или электрическим насосом). Обеспечить общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца для защиты от проникновения поверхностного стока и верховодки оборудовать «замок» из промытой и уплотненной глины, установить отмостку из камня и скамью для ведер;

- в шахтном колодце по <адрес> по периметру оголовки колодца для защиты от проникновения поверхностного стока и верховодки оборудовать «замок» из промытой и уплотненной глины, установить отмостку из камня и скамью для ведер.

- в шахтном колодце <адрес> оборудовать приспособлением для подъема воды (ручным или электрическим насосом). Обеспечить общественным ведром (бадья), по периметру оголовки колодца для защиты от проникновения поверхностного стока и верховодки оборудовать «замок» из промытой и уплотненной глины, установить отмостку из камня и скамью для ведер, установить сруб высотой не менее 0,7-0,8 м. установить навес;

- приобрести запас дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции колодцев в период паводка.

- составить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на нецентрализованном водоснабжение. Постоянно вести производственный контроль;

- разработать программу производственного контроля предусматривающую: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния свалок (п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»).

Установить для Администрации сельского поселения Бердяшский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Усманов Р.М.