2-148/2014 от 08 июля 2014

Дело № 2-148/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июля 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адюкова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Адюков А.А. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Адюкову А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в ... года ... месяцев ... дней.

В специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность, Адюков А.А. обратился в суд с иском к пенсионному органу об обязании включить спорные периоды в педагогический стаж и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец Адюков А.А. заявленные требования изменил, просил включить период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в педагогический стаж в льготном порядке из расчета один день службы за два дня работы со ссылкой на Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Как утверждает истец, с ДД.ММ.ГГ он работал учителем физической культуры и трудового обучения в .... С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил военную службу по призыву. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал учителем физической культуры Большеяльчикской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – директором данной школы; с ДД.ММ.ГГ - учителем физической культуры в той же школе. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время он работает учителем физической культуры МБОУ «... ООШ» Яльчикского района. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказов работодателя он направлялся на курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГ по 14.01.1992года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, в связи с обучением по специальности в ..., он находился в оплачиваемых учебных отпусках. В спорные периоды за ним сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления. С учетом спорных периодов стаж его педагогической работы составляет более 25 лет. Просил исковые требования удовлетворить и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Третье лицо, директор МБОУ «Большеяльчиксая основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, возражений относительно предмета спора не имеет, просил исковые требования удовлетворить

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д. 7), Адюкову А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по мотиву отсутствия требуемого педагогического стажа работы. Специальный стаж Адюкова А.А. установлен в ... года ... месяцев ... дней.

Ответчик не включил в специальный стаж период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов военной службы не предусмотрена.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пунктом 1 Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В силу п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, а также Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года, что составляет 16 лет и 8 месяцев.

Согласно справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Комсомольскому и Яльчикскому районам (л.д.31), записи в трудовой книжке (л.д.22), истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на военной службе по призыву.

Руководствуясь указанным Положением, суд считает необходимым включить период военной службы истца в специальный стаж в календарном порядке.

Доводы истца о льготном исчислении периода службы в Вооруженных Силах на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» основаны на неправильном толковании закона.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Между тем, в соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий ит.д.

При установлении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое не содержало нормы, предусматривающей исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы.

С учетом изложенного, исковые требования Адюкова А.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы, не подлежат удовлетворению.

Истцом Адюковым А.А. также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Постановление Правительства Российской Федерации №516, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, принято ДД.ММ.ГГ. Действующее законодательство в спорный период не содержало запрета на включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики, выписками из расчетно-платежной ведомости за 1992 -1995 годы, приказами работодателя о предоставлении оплачиваемых отпусков, справками учебного заведения (л.д.12-15,35-38) подтверждается, что Адюков А.А. в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в учебных отпусках.

Истец Адюков А.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы обучался в ... по специальности физическая культура и спорт (л.д.21).

Периоды нахождения истца в учебных отпусках относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежало применению постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 25.09.1992 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

Выписками из приказов от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на курсах повышения квалификации (л.д.9-11).

В спорные периоды истцу начислялась заработная плата, о чем свидетельствует выписки из расчетно-платежной ведомости и тарификационного списка учителей за период ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ годы по Большеяльчикской средней общеобразовательной школе (л.д.18, 19).

Как установлено судом, Адюков А.А. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается представленными суду копией трудовой книжки (л.д. 22-24), справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № о периодах трудовой деятельности (л.д. 16-17), выписками из приказа работодателя от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № о назначении Адюкова А.А. учителем физической культуры Большеяльчикской средней школы с ДД.ММ.ГГ, о назначении с ДД.ММ.ГГ директором данной школы, о переводе с ДД.ММ.ГГ учителем физической культуры данной школы, о переводе с ДД.ММ.ГГ учителем физической культуры в ... СОШ (л.д.39-42)

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию

На момент обращения Адюкова А.А. за назначением пенсии в государственное учреждение (ДД.ММ.ГГ года), с учетом включения в специальный стаж спорных периодов военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, истец выработал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Адюкову А.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адюкова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № в части отказа Адюкову А.А. во включении в специальный стаж периодов военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики включить Адюкову А.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды:

- военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Адюкову А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении исковых требований Адюкова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж работы периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова