Дело № 2-174/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 09 июля 2014 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах САЛАБАЕВОЙ Натальи Филипповны к ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счёт средств федерального бюджета как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах Салабаевой Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счёт средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что истец имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение по федеральному закону от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которое ей не противопоказано. В 2013 году ответчик, ссылаясь на недофинансирование соответствующих статей расходов, путёвку для санаторно-курортного лечения Салабаевой Н.Ф. не выделил, несмотря на то, что соответствующее заявление от неё поступило к ответчику *** года.
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Салабаева Н.Ф., извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по причине занятости на работе, обратившись телефонограммой с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, настаивая на своих требованиях.
Суд с учётом мнения представителя прокуратуры Шелаболихинского района признал возможным в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие Салабаевой Н.Ф. по заявленным в иске основаниям.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причине неявки и не представив возражений по существу заявленных требований.
Суд неявку представителя ответчика признал неуважительной и дело в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотрел в его отсутствие.
Выслушав мнение представителя прокуратуры района, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления (статья 5).
В соответствии со ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан, имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 названного закона в набор социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Фонд социального страхования Российской Федерации наделён полномочиями по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328). На указанные цели Фонду социального страхования Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
Салабаева Н.Ф. имеет право на льготы как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается удостоверением установленного образца.
Также справкой ГУ- Пенсионного фонда Российской Федерации по Шелаболихинскому району подтверждается, что истец с заявлением об отказе от набора социальных услуг в период 2013-14 гг. не обращалась.
Медицинскими справками установленного образца от *** и от *** подтверждается, что санаторно-курортное лечение Салабаевой Н.Ф. не противопоказано.
*** истец обратилась в ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается копией ее заявления.
Данное заявление зарегистрировано Фондом, о чём истцу направленно соответствующее уведомление.
При таких обстоятельствах обязанность Фонда перед истцом по обеспечению ее путевкой на санаторно-курортное лечение имеется, и она должна быть им исполнена.
Ссылка ответчика на ограниченный объём денежных средств, выделенных в 2013 году из федерального бюджета для обеспечения граждан льготных категорий путёвками на санаторно-курортное лечение, судом признаётся несостоятельной, поскольку отказ ответчика в предоставлении Салабаевой Н.Ф. путёвки ставит её в неравные условия с остальными лицами, которым на таких же условиях в 2013 году были выделены путёвки, тем самым нарушаются её конституционные права (ст.ст. 18, 19 Конституции Российской Федерации).
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральными законами, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поскольку согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Кроме того, в силу ст.ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путёвки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что несоблюдение ответчиком вышеназванных правовых норм влечёт нарушение конституционных прав Салабаевой Н.Ф., как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на гарантированную социальную помощь.
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить САЛАБАЕВОЙ Наталье Филипповне, *** рождения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета – муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья А.А. Секачев
