Дело № 2-175/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 09 июля 2014 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах инвалида ЧЕРКАШИНОЙ Анастасии Николаевны к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставления *** Ч. путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013 год,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах Черкашиной А.Н., ***, ссылаясь на невыполнение ответчиком норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «О государственной социальной помощи», обратился в суд с вышеназванным иском с требованием обязать ответчика предоставить *** путёвку для санаторно-курортного лечения за 2013 год, мотивируя свои требования тем, что согласно норм вышеназванных законов, *** имеют право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. В 2013 году ответчик, ссылаясь на недофинансирование соответствующих статей расходов, путёвку для санаторно-курортного лечения инвалиду не выделил, несмотря на то, что соответствующее заявление от неё поступило к ответчику *** года.
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
*** Ч., извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по причине заболевания, обратившись телефонограммой с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, настаивая на своих требованиях.
Суд с учётом мнения представителя прокуратуры Шелаболихинского района признал возможным в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие *** Ч. по заявленным в иске основаниям.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причине неявки и не представив возражений по существу заявленных требований.
Суд неявку представителя ответчика признал неуважительной и дело в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотрел в его отсутствие.
Выслушав мнение представителя прокуратуры района, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.1 п. 8 и ст. 6.2 ч. 1 пп. 1 и 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: п. 1.1 предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; п. 2 бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Статьёй 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно п. 11 «Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 864, средства на предоставление гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на: а) оплату стоимости путёвок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включённым в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.., б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путёвкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).
В соответствии с п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Из представленных в суд документов видно, что Ч., *** рождения, является ***
*** своевременно, то есть *** обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении ей путёвки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путёвка не предоставлена.
Справкой врача, приложенной к заявлению от *** подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения в соответствии с предоставленной в суд индивидуальной программой реабилитации *** Ч.
С заявлением от отказе от НСУ (набора социальных услуг) в виде санаторно-курортного лечения инвалид не обращалась и ответчик не представил суду доказательств в опровержение этого.
Ссылка представителя ответчика на ограниченный объём денежных средств, выделенных в 2013 году из федерального бюджета для обеспечения граждан льготных категорий путёвками на санаторно-курортное лечение, судом признаётся несостоятельной, поскольку отказ ответчика в предоставлении *** Ч. путёвки ставит её в неравные условия с остальными инвалидами, которым на таких же условиях в 2013 году были выделены путёвки, тем самым нарушаются её конституционные права (ст.ст. 18, 19 Конституции Российской Федерации).
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральными законами, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поскольку согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Кроме того, в силу ст.ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путёвки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что несоблюдение ответчиком вышеназванных правовых норм влечёт нарушение конституционных прав инвалида на гарантированную социальную помощь.
В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить *** Ч., *** рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета – муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья А.А. Секачев
