12-15/2014 от 16 июля 2014

Дело №12 - 15/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2014 года с. Тюлячи, Республика Татарстан

Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Ф. Сафиуллиной,

при секретаре А.М. Фазлиахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества (ОАО) «Тюлячиагрохимсервис» - директора Л.С. Хакимова на постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года о назначении в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года открытое акционерное общество «Тюлячиагрохимсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ОАО «Тюлячиагрохимсервис» - Л.С. Хакимов обратился в суд с жалобой на данное постановлении, которое просит отменить, указывая, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено впервые, своевременно выплатить заработную плату работникам ОАО «Тюлячиагрохимсервис» не было возможности ввиду тяжелого финансового положения. Заявитель также указывает, что в нарушение положения части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности по факту несвоевременной выплаты заработной платы работникам за январь месяц 2014 года привлечено ОАО «Тюлячиагрохимсервис» и Л.С. Хакимов как руководитель. Полагая, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение, заявитель просит отменить обжалуемое постановление, а также восстановить срок его обжалования.

В судебном заседании представитель ОАО «Тюлячиагрохимсервис» - Л.С. Хакимов жалобу поддержал, просил удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, обжалуемое постановление отменить.

Заместитель начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таирова в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву, с жалобой не согласна.

Заслушав пояснения представителя ОАО «Тюлячиагрохимсервис», изучив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель должен выплачивать заработную плату каждые полмесяца в дни, определенные правилами внутреннего распорядка, трудовым или коллективным договором.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения заявителем трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы работникам.

28 марта 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан.

Постановлением заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года ОАО «Тюлячиагрохимсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению ОАО «Тюлячиагрохимсервис» допустило нарушение трудового законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы работникам за январь месяц 2014 года не произведена. Согласно пункту 4.1 коллективного договора ОАО «Тюлячиагрохимсервис» заработная плата выплачивается 25 числа следующего месяца. В нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за январь месяц 2014 года не начислена.

Привлекая ОАО «Тюлячиагрохимсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ОАО «Тюлячиагрохимсервис» в нарушение трудового законодательства не произвело в установленный срок выплату заработной платы работникам за январь месяц 2014 года. Таким образом, совершенное ОАО «Тюлячиагрохимсервис» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой о наличии задолженности по заработной плате за январь месяц 2014 года в размере 165750,44 рублей, объяснением Л.С. Хакимова, постановлением прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан от 28 февраля 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания вынесено заместителем начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «Тюлячиагрохимсервис» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве субъектов административной ответственности положения части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, ОАО «Тюлячиагрохимсервис», подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что по факту несвоевременной выплаты заработной платы работникам за январь месяц 2014 года Л.С. Хакимов привлечен к административной ответственности как руководитель, в связи с чем не имелось оснований для привлечения к административной ответственности ОАО «Тюлячиагрохимсервис», судья считает не состоятельным в силу положения части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы также не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку на момент проведения проверки задолженность предприятия перед работниками имелась, что свидетельствует о нарушении ОАО «Тюлячиагрохимсервис» законодательства о труде и охране труда.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Срок обжалования постановления № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению, поскольку пропущен в связи обращением заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан, определением от 02 июня 2014 года производство по делу прекращено ввиду не подведомственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

Р Е Ш И Л:

Восстановить открытому акционерному обществу «Тюлячиагрохимсервис» срок обжалования постановления заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года о назначении в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление заместителя начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан З.А. Таировой № 05.03-06-169/2014.130.3 от 26 марта 2014 года о назначении в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей в отношении открытого акционерного общества «Тюлячиагрохимсервис» оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Тюлячиагрохимсервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского районного суда РТ: Г.Ф. Сафиуллина