РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2014 года с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области
В составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.
при секретаре Бургер Н.Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2014 по иску администрации Троицкого сельсовета к Торбину Виталию Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Троицкого сельсовета обратилась в Ивановский районный суд с иском к Торбину Виталию Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Ивановского района было вынесено постановление № 436 от 04.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 73 877,1 га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего колхоза).
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области.
На основании ст. 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от от 29.12.2010 г. № 435 - ФЗ, далее Закон), администрацией Троицкого сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
Решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности, в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101 – ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка. Находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Ответчик с письменным возражением о необоснованности включения его доли в список невостребованных долей в администрацию Троицкого сельсовета не обращался.
На основании изложенного, глава администрации Троицкого сельсовета – Ковалевская И.И. просит признать право собственности муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего СПК «Троицкий», принадлежащую Торбину Виталию Александровичу, в размере <данные изъяты> га.
В судебное заседание представитель истца - Ковалевская И.И. не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.
Ответчик – Торбин В.А. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в адрес суда не направил, как и отзыва на иск.
ДД.ММ.ГГГГ отпредставителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ивановского района Амурской области - Простокишиной С.М., действующей на основании доверенности, поступило заявление, согласно которому об удовлетворении исковых требований не возражала, а также просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с занятостью на работе.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – филиала ФГБ «ФКП Росреестра» по Амурской области – Сапунцова А.С., действующая на основании доверенности,предоставила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, ответчика, и представителей третьих лиц.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам колхоза «Красный партизан» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ивановского района были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Троицкое, колхоз «Красный партизан» Ивановского района Амурской области, в том числе и Торбину Виталию Александровичу, на <данные изъяты> га, что подтверждается копией свидетельства, приложенного к иску - серии №, регистрационная запись № от <адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области Торбин В.А. является одним из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером <данные изъяты> га) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, вблизи с. Троицкое, на землях бывшего колхоза «Красный партизан».
На собственников земельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из материалов дела - выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Торбин В.А. право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Троицкого сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указан собственник земельной доли – Торбин Виталий Александрович.
Кроме того, администрацией Троицкого сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего СПК «Троицкое». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № было опубликовано извещение о проведении 02.12.2011 в 13 часов общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего СПК «Троицкое» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 02.12.2011 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ. составленный на то уполномоченными лицами администрации Троицкого сельсовета).
С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего СПК «Троицкое»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в который включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая Торбину В.А.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Троицкого сельсовета соблюден в полном объеме.
Поскольку земельная доля, принадлежавшая Торбину В.А., признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.
При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.
Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу п.15 ч.2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 35 Устава Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Троицкого сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Троицкого сельсовета руководит глава администрации Троицкого сельсовета на принципах единоначалия.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственника земельной доли – Торбина В.А. отпринадлежащей ему права по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Однако ответчиком такие доказательства суду представлены не были.
С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом –Муниципальным образованием Троицкого сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случае если они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Торбин В.А. не обратилась к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи с чем исковые требования Муниципального образования Троицкий сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации Троицкого сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Троицкий сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Амурская область Ивановский район, вблизи с. Троицкое территория бывшего колхоза «Красный партизан» (бывшего СХПК «Троицкий»), признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Торбину Виталию Александровичу на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере по <данные изъяты> га.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения решения.
Судья: Скобликова Н.Г.
