К делу № 2-361/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2014 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
с участием помощника прокурора Пироговой М.Г.,
при секретаре Повисенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Герасимову В.И о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, прекратившим свое действие,
у с т а н о в и л:
Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Герасимову В.И. о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от <......> № <......>, выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от <......> <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И. (ОГРНИП <......>, ИНН <......> на транспортное средство автомобиль <......>», государственный регистрационный знак <......>, год выпуска <......> прекратившим свое действие с <......>.
В обоснование исковых требований прокурор Брюховецкого района указывает, что при проведении прокуратурой Брюховецкого района и департаментом транспорта Краснодарского края сверки на предмет наличия действующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края выявлен факт прекращения у Герасимова В.И. государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217 - КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 года № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23 марта 2012 года № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа от <......> <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И. выдано разрешение <......> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.
При оформлении соответствующих документов с целью получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Герасимов В.И. подтвердил статус индивидуального предпринимателя: ОГРНИП <......>, ИНН <......> дата постановки на учет в налоговом органе <......>, вид деятельности Герасимова И.В. в качестве индивидуального предпринимателя - Код по ОКВЭД - 60.22 «Деятельность такси».
<......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края <......> на транспортное средство «<......>», государственный регистрационный знак <......>, год выпуска <......> Однако, <......> Герасимов В.И. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
В исковом заявлении прокурор Брюховецкого района указывает, что разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). В связи с чем, в виду прекращения ИП Герасимовым В.И. предпринимательской деятельности, выданное департаментом разрешение не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Использование Герасимовым В.И. после <......> выданного департаментом транспорта Краснодарского края разрешения является незаконным, осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
В связи с изложенным, прокурор просит суд признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от <......> № <......>, выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от <......> <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И., прекратившим свое действие с <......>.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Пирогова М.Г. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик Герасимов В.И. в судебное заседание не явился, предоставив заявление, в котором просит суд рассмотреть предъявленный к нему иск прокурора в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора полностью согласен (л.д. 33).
Третье лицо – представитель Департамента транспорта Краснодарского края в суд не явился, предоставив отзыв руководителя департамента Оркопуло А.П. на исковое заявление <......> от <......> года, из которого следует, что исковые требования прокурора Брюховецкого района департамент считает обоснованными по основаниям, изложенным в иске прокурора. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента (л.д. 35-36).
Третье лицо – представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Краснодарскому краю по доверенности Поляруш П.А. в судебном заседании показал, что исковые требования прокурора считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района при осуществлении с Департаментом транспорта Краснодарского края сверки на предмет наличия действующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края выявлен факт прекращения у Герасимова В.И. государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217 - КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 года № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от <......> <......> «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа от <......> <......>, индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И. (ОГРНИП <......>, ИНН <......> выдано разрешение <......> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края (л.д. 7-16).
Статьей 9 Федерального закона от <......> № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Так, одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.
Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
При оформлении соответствующих документов с целью получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Герасимов В.И. подтвердил статус индивидуального предпринимателя: ОГРНИП <......>, ИНН <......>, дата постановки на учет в налоговом органе <......>. Вид деятельности Герасимова В.И. в качестве индивидуального предпринимателя - Код по ОКВЭД - 60.22 «Деятельность такси».
На основании предоставленных документов, <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову И.В. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края <......> на транспортное средство <......>, государственный регистрационный знак X 053 КН 123, год выпуска 2012 (л.д. 16).
Также судом установлено, что <......> произведена государственная регистрация прекращения физическим лицом – Герасимовым В.И деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, представленной Межрайонной ИФНС России №4 по Краснодарскому краю (л.д.12).
Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическою лица с нарушением требований п. 1 ст. 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случае, в частности, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
В виду прекращения ИП Герасимовым В.И. предпринимательской деятельности, выданное департаментом транспорта Краснодарского края разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Использование Герасимовым В.И. после <......> выданного департаментом транспорта Краснодарского края разрешения является незаконным, осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Так, в отношении Герасимова В.И., утратившего статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории Краснодарского края осуществляет департамент транспорта Краснодарского края.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что признание разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от <......> № <......>, выданного на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от <......> <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И. (ОГРНИП <......>, ИНН <......>) на транспортное средство автомобиль «<......>», государственный регистрационный знак <......>, год выпуска <......>, прекратившим свое действие с <......>, позволит департаменту транспорта Краснодарского края внести соответствующую информацию в Реестр выданных разрешений, размещаемый для публичного ознакомления на официальном сайте департамента, а контролирующим органам использовать размещенную информацию в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности Герасимова В.И..
Наличие в настоящее время у ответчика разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края предоставляет ему право осуществлять деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с исковым заявлением в суд.
В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Герасимову В.И. о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, прекратившим свое действие, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Брюховецкого района к Герасимову В.И о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, прекратившим свое действие, - удовлетворить.
Признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от <......> № <......> выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от <......> <......> индивидуальному предпринимателю Герасимову В.И (ОГРНИП <......>, ИНН <......>) на транспортное средство автомобиль «Daewoo Nexia», государственный регистрационный знак <......>, год выпуска <......>, прекратившим свое действие с <......>.
Обязать департамент транспорта Краснодарского края аннулировать указанное разрешение и в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу внести соответствующую запись в Реестр выданных разрешений.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Салогубова В.В.
