Дело №2-161/2014г.
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    13 августа 2014 года село Атюрьево РМ
 

    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 

    в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
 

    при секретаре Девятаевой М.Н.,
 

    с участием:
 

    представителя процессуального истца - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеева Я.В.,
 

    представителя истца администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Четыркина В.Ф., действующего на основании Устава Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,
 

    ответчика Ивашкина ФИО9,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Ивашкину ФИО10 о признании права муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1,
 

у с т а н о в и л:
 

    Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Ивашкину ФИО11 о признании права муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1 по следующим основаниям.
 

    Указом Правительства РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 

    Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Атюрьевского района Республики Мордовия №174 от 03.06.1994 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных производственных кооперативов <адрес> РМ, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
 

    СХПК «Кишалинский» Атюрьевского района Республики Мордовия передал в собственность граждан земельные доли площадью по 5,4 га каждому, в том числе:
 

    - Ивашкину ФИО12 (свидетельство на право собственности на землю № от 03.07.1994).
 

    С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности СХПК «Кишалинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0207003:1 не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 

    В соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 

    В соответствии с п.3 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст.12.1. (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектах Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 

    Администрацией Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Атюрьевского муниципального района «Сельские вести» от 01.09.2011.
 

    Согласно п.6 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 

    В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 

    Согласно ст.14.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 

    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Кишалинский» была опубликована в газете Атюрьевского муниципального района «Сельские вести» от 18.01.2012. В назначенный день и время собрание состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей СХПК «Кишалинский» от 18.04.2012.
 

    На данный момент Ивашкин ФИО13 письменно заявил о своем желании отказаться от прав на долевую собственность на вышеуказанные земельные доли земельного участка с кадастровым номером 13:02:0207003:1 площадью 32 400 000 кв.м., находящиеся в общей долевой собственности, расположенный на территории Кишалинского сельского поселения Атюрьевского района Республики Мордовия. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Кишалы, СХПК «Кишалинский».
 

    В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными.
 

    16.07.2014 в прокуратуру района поступило обращение главы администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия с просьбой обратиться в районный суд в интересах Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ о признании права муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1.
 

    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
 

    Просит:
 

    - прекратить право собственности следующих участников долевой собственности СХПК «Кишалинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0207003:1 Ивашкина ФИО14 (свидетельство на право собственности на землю РФ-VI МР 02-07 133884 от 03.07.1994).
 

    - признать право муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на земельные доли указанных участников долевой собственности СХПК «Кишалинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0207003:1.
 

    В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Кривошеев Я.В. заявление прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить его в полном объеме.
 

    Представитель истца - администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Четыркин В.Ф. в судебном заседании заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит удовлетворить его в полном объеме.
 

    Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще судебными повестками, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании частей 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 

    Ответчик Ивашкин ФИО15 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив суду, что не намерен оформлять свои права на спорную земельную долю.
 

    Выслушав представителя процессуального истца - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, Кривошеева Я.В., представителя истца - администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, Четыркина В.Ф., ответчика Ивашкина ФИО16., исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 

    Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Атюрьевского района Республики Мордовия №174 от 03.06.1994 года «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» Ивашкину ФИО17. выдано Свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым она приобретает право общей долевой собственности на землю с/х кооператив «Кишалинский», расположенную по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Кишалы, площадью 5,4 га., что подтверждается его копией.
 

    Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 

    В соответствии со статьей 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 

    Статьей 18 того же Закона определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 

    Согласно части 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 

    На основании части 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 

    Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
 

    Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.
 

    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 

    В судебном заседании при рассмотрении дела установлено, что ответчик Ивашкин ФИО18 - собственник земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю не распорядился принадлежащим ему правом на земельную долю, не пользовался ею и не обрабатывал.
 

    Доказательств того, что ответчик сдавал землю в аренду или иное пользование суду не представлено.
 

    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качестве с их оценкой по кадастровой стоимости.
 

    В соответствии с требованиями п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) администрацией Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Сельские вести» за № 35 (8765) от 01.09.2011г., был опубликован список лиц, чьи доли признаны невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Кишалинского сельского поселения. Ивашкин ФИО19 был включен в списки собственников невостребованных земельных долей, опубликованных в официальных средствах массовой информации.
 

    Возражений о необоснованности включения указанного выше лица в список невостребованных земельных долей не поступало.
 

    Невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок ни уполномоченными государственными органами, ни собственниками не были оформлены в собственность (государственную либо частную).
 

    В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района в газете «Сельские вести» №10 (8792) от 08.03.2012г. опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Кишалинский». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 18 апреля 2012 г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).
 

    Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:02:0207003:1, расположенный на территории Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 18.04.2012 года следует, что на собрании присутствовали 95 владельцев земельных долей, то есть не менее 20% участников долевой собственности, необходимого для признания общего собрания правомочным.
 

    Решением общего собрания участников долевой собственности земельных долей, утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 165.
 

    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2014 года №06/008/2014-1234 о зарегистрированных правах, и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2014 года №06/008/2014-1238 о переходе прав, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, информация о правах, переходе прав вышеуказанного лица, на объект недвижимости: земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Кишалы, СХПК «Кишалинский», отсутствует.
 

    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.07.2014 за №13/2014-13248 земельный участок с кадастровым номером №13:02:0207003:1 площадью 32345916 кв.м. расположен по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Кишалы, СХПК «Кишалинский», в числе правообладателей значится Ивашкин ФИО20.
 

    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием Кишалинского сельское поселение Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, соблюдены.
 

    При таких обстоятельствах, заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в интересах муниципального образования Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Ивашкину ФИО21 о признании права муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 

    Государственная пошлина по данному делу не взыскивается в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 

    Руководствуясь статьями 193, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 

р е ш и л:
 

    Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, Ивашкину ФИО22 о признании права муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1, удовлетворить.
 

    Прекратить право долевой собственности:
 

    - Ивашкина ФИО23 (свидетельство на право собственности на землю РФ - № от июля 1994, регистрационная запись №5548) на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1.
 

    Признать право муниципальной собственности Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ивашкина ФИО24, размером 5,4 га. на земельном участке с кадастровым номером 13:02:0207003:1, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир В границах землепользования СХПК «Кишалинский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Кишалы.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
 

    Председательствующий: судья - В.В. Тимина
 

    Мотивированное решение изготовлено 13.08.2014 года.
 

    Судья - Тимина В.В.