Дело № 4-283/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
село Ильинско-Подомское 20 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области ЮшинаС.В.,
с участием помощника прокурора Вилегодского района <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: улица Первомайская, дом 13 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении:
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Данилова Алексея Яковлевича, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
у с т а н о в и л:
Данилов Алексей Яковлевич, являясь индивидуальным предпринимателем совершил нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Вилегодского района <ДАТА> проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе соблюдения требований законодательства о персональных данных индивидуальным предпринимателем Даниловым А.Я.
На момент проверки на основании трудовых договоров у индивидуального предпринимателя Данилова А.Я. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом у ИП Данилова А.Я., осуществляющего предпринимательскую деятельность на <АДРЕС> отсутствовал локальный акт устанавливающий Порядок хранения и использования персональных данных работников индивидуального предпринимателя.
Данный факт подтверждается справкой по результатам проверки и объяснением Данилова А.Я. от <ДАТА>
Таким образом, отсутствие у индивидуального предпринимателя вышеуказанного локального акта является нарушением установленного законом порядка хранения и использования персональных данных.
Учитывая, изложенное в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Данилова А.Я. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
Данилов А.Я. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен.
В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Вилегодского района Харитонова Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, считая, что виновность Данилова А.Я. подтверждается представленными доказательствами и он подлежит административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в ред. От 27.07.2010) «О персональных данных» предусмотрено, что персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
В статье 86 Трудового кодекса РФ закреплены общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты.
Согласно п. 1 ст. 86 Трудового кодекса РФ обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.
В соответствие с п. 3 ст.86 Трудового кодекса РФ, все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение.
На основании п. 8 ст. 86 Трудового кодекса РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.
В соответствие со ст. 87 Трудового кодекса РФ - Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.
Согласно ст. 90 Трудового кодекса РФ - Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В ходе проверки <ДАТА> прокуратурой района индивидуального предпринимателя Данилова А.Я. установлено, что у последнего отсутствовал локальный акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников.
Отсутствие выше указанного локального акта является нарушением установленного порядка хранения и использования персональных данных.
В связи с этим заместителем прокурора Вилегодского района Архангельской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении ИП Данилова А.Я. о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ на основании Справки о результатах проверки исполнения требований законодательства о персональных данных индивидуальным предпринимателем Данилова А.Я. (л.д. 8)
Данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям норм КоАП РФ.
Из объяснений ИП Данилова А.Я., и бухгалтера <ФИО2>, данных ими в ходе административного производства следует, что локальный акт, устанавливающий Порядок хранения и использования персональных данных работающих граждан, у индивидуального предпринимателя не разработан. Сведения о приеме и увольнении работников ИП Данилова предоставляются в администрацию МО «Павловское» (л.д. 4-5, 6-7).
Согласно Свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации Данилов А.Я., <ДАТА> рождения, место рождения <АДРЕС>, поставлен на учет с присвоением ИНН <НОМЕР>, дата выдачи свидетельства <ДАТА> (л.д. 11).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Данилову А.Я. <ДАТА> присвоен ОГРНИП <НОМЕР> (л.д.12)
Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства, каждое в их совокупности, мировой судья считает, что при указанных обстоятельствах ИП Данилов А.Я., допустил нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поэтому ИП Данилов А.Я. подлежит административному наказанию.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что лицо привлекается к административной ответственности впервые, мировой судья считает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя,Данилова Алексея Яковлевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Вилегодский районный суд через мирового судью судебного участка Вилегодского района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья С.В. Юшина
