П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Астрахань 14 июля 2014 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., при секретаре Джумагалиевой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальника отдела охраны животного мира Зимина <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административной ответственности неимеется,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> государственным инспектором, заместителем начальника отдела экологического надзора, за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роскомнадзора) по Астраханской области <ФИО2> в отношении заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальника отдела охраны животного мира Зимина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение требований п. 12 «Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии РФ государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов осуществления переданнхы полномочий…», утвержденного приказом Минпророды России от 30.10.2008 № 273, заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальником отдела охраны животного мира Зиминым А.В. не направлены в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и в Федеральную службы по надзору в сфере природопользования в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть за 1,2,3,4 квартал 2013 г. и 1 квартал 2014 г. заверенные в установленном порядке копии принятых органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В судебном заседании заместитель руководителяСлужбы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальник отдела охраны животного мира Зимин А.В. вину в совершенииадминистративного правонарушения признал. Указал, что не направлял заверенные копии нормативных правовых актов, поскольку с него такие заверенные копии никто не требовал. Министерству было достаточно направляемой в их адрес информации о принятых правовых актах, дате их принятии. В настоящее время Службой направляются заверенные копи нормативно-правовых актов, как того требует регламент.
Суд, выслушав Зимина А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 12 «Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений», утвержденного приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 273, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает представление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетов об актах субъекта Российской Федерации, издаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных им полномочий, с приложением копий официальных (текстов соответствующих актов субъекта Российской Федерации, заверенных в установленном порядке, а также их электронных версий. Отчеты направляются ежеквартально уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п. 5 «Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010г. № 1216, орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, ежеквартально направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, заверенные в установленном порядке копии принятых органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является длящимся и считается совершенным с момента предоставления искаженной информации, либо с момента пропуска срока в который должна быть представлена информация.
В связи истечения срока привлечения к административной ответственности, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, связанные с непредставлением Зиминым А.В. в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и в Федеральную службы по надзору в сфере природопользования в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть за 1,2,3,4 квартал 2013 г. заверенных в установленном порядке копий принятых органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - исключаются судом из событий, подлежащих установлению и оценке судом в рамках рассматриваемого административного дела.
Судом установлено, что в нарушение требований п. 12 «Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии РФ государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов осуществления переданных полномочий…», утвержденного приказом Минпророды России от 30.10.2008 № 273, заместителем руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальником отдела охраны животного мира Зиминым А.В. не направлены в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и в Федеральную службы по надзору в сфере природопользования в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, а именно: за 1 квартал 2014 г. заверенные в установленном порядке копии принятых органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, должностным регламентом Зимина А.В. и другими материалами дела в их совокупности.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальника отдела охраны животного мира Зимина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - начальника отдела охраны животного мира Зимина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по данной статье наказание в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня его получения. Мировой судья П.Е.Бекмуханова
