<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08.07.2014 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Забирова Е.Ю., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО>, в течение года привлекавшейся к административной ответственности,
Установил:
<ФИО1> в срок до 10.06.2014 года не исполнила предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> городского округа, городского округа Рефтинский, Малышевского городского округа по использованию и охране земель <ФИО2>, а именно: не предоставила правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 538 кв.м. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Предписание не исполнено, правонарушение в установленный срок не устранено, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
В судебном заседании <ФИО1> вину признала, указала, что документы на половину дома собирала очень долго. На второй части дома хозяйка умерла, наследник сын, с ним связаться не может. Намерена через суд делить дом, кадастровый паспорт на землю по ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>-1, а дом по ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>-2, а у соседа наоборот.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Виновность <ФИО1> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.06.2014 года, с которым <ФИО1> ознакомлена, о чем имеется её подпись в соответствующих графах протокола (л.д.3);
распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которого проведена проверка по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.4);
уведомлением о вызове на проведение проверки от <ДАТА6> (л.д.5);
ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА4> до 10.06.2014 года (л.д.8);
определением в удовлетворении ходатайства от 10.1.22013 года (л.д.9);
распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства от 30.04.2014 гола (л.д.10);
актом проверки соблюдения требований земельного законодательства <НОМЕР> от 18.06.2014 года, согласно которого в ходе проведения проверки выявлено не исполнение <ФИО1> предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА4> по ст.7.1 КоАП РФ, с которым <ФИО1> ознакомлена, о чем имеется её подпись в соответствующих графах протокола (л.д.14);
объяснением <ФИО1> в котором она указала, что документы на землю не оформлены, так как хозяина со второй половины дома не нашла, он проживает в Свердловске, сначала необходимо собирать документы на раздел дома, затем оформлять земельный участок в собственность (л.д.15); материалами дела об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.109.2013 года в отношении <ФИО1>;
распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.<ОБЕЗЛИЧИНО>), уведомлением о проведении проверки (л.д.18-26); распоряжением о продлении срока проведения плановой выездной документарной проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА9> (л.д.27); актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от <ДАТА10> (л.д.29), обмеры границ земельного участка (л.д. 30), фототаблица (л.д.31), схематический чертеж земельного участка от <ДАТА10> (л.д.32), объяснением <ФИО1> в котором указала, что землю оформить не может, так как не может найти хозяина со второй половины дома (л.д.33), протокол об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д.34), постановление о назначении административного наказания от <ДАТА4> (л.д.36-37), определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.38), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА11> (л.д.39), ответом на запрос БТИ от <ДАТА12> (л.д.40), договором купли-продажи от <ДАТА13> (л.д.41), договором о праве застройки (л.д.42-43), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.44), уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <АДРЕС> области об отсутствии в государственной кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от <ДАТА8> (л.д.45), квитанцией об оплате штрафа (л.д.46), другими материалами дела.
Предписания государственного органа об устранении выявленных нарушений обязательны для исполнения всеми организациями и учреждениями независимо от форм собственности.
Вина <ФИО1> подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают у суда сомнений.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие вредных последствий.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает признание вины.
Изучив обстоятельства данного правонарушения, мировой судья приходит к следующему.
Согласно абз.3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от 09.02.2013 года) - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, допущенное <ФИО1> правонарушение суд признает малозначительным по характеру, исходя из отсутствия в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не представляет, что свидетельствует о возможности применения при рассмотрении данного дела положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Производство по делуоб административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться вынесением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> городской суд через мирового судью.
Мировой судья: Е.Ю.Забирова
