Дело № 5-3734/2014/4м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Тюмени
(г. Тюмень, ул. Энергетиков, 98, каб. 413, тел. 28-65-88)
г. Тюмень 20 июня 2014 г.
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Тюмени Важенина Светлана Ивановна,
рассмотрев административное дело № 5-3734/2014/4м в отношении Жвавого П.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой города в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной, или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного .или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации №700 от 08.09.2010 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В силу положений Указов Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей, федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководитель федерального государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
При проведении проверки выявлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность медицинского регистратора на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА8> <НОМЕР> принята <ФИО1>, после чего с ней заключен бессрочный трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, которая на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> была уволена со службы в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по Тюменской области <НОМЕР> (далее - МИФНС <НОМЕР>).
Как показала проверка, на момент увольнения из МИФНС <НОМЕР> <ФИО1> занимала должность специалиста 1 разряда, при этом согласно приказу Федеральной налоговой службы Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, данная должность входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона №273-Ф3, уведомление о приеме <ФИО2> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило в МИФНС <НОМЕР> по Тюменской области <ДАТА12> в связи, с чем: установленный законом срок направления уведомления нарушен на 8 дней.
На основании распоряжения Администрации города Тюмени <НОМЕР> от <ДАТА13> на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Жвавый П.Н.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, Жвавым П.Н. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции при приеме бывшего федерального государственного гражданского служащего <ФИО1> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> При этом у Жвавова П.Н. имелась возможность по соблюдению указанных требований путем направления уведомления о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в действиях Жвавова П.Н., как должностного лица ответственного за соблюдения требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, заключившего с бывшим сотрудником МИФИС <НОМЕР> <ФИО2> трудовой договор на не определенный срок и не исполнившего обязанность, предусмотренную статьей 12 Федерального закона №273-ФЗ о сообщении в срок до <ДАТА14> о заключении такого трудового договора по последнему месту ее службы усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
Жвавый П.Н. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тюмени <ФИО3>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Жвавого П.Н. от <ДАТА3> поддержал в полном объеме.
Вина Жвавого П.Н.в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:
- уведомлением о принятии гражданина от <ДАТА12> г.;
- уведомлением о вызове;
- объяснением Жвавого П.Н. от <ДАТА3>;
- запросом от <ДАТА16> г.;
- ответом на запрос от <ДАТА17> г.;
- приказом о принятии на работу <ФИО1>;
- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;
- уведомлением о приеме;
- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);
- сопроводительным письмом от <ДАТА18> г.;
- Уставом;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> г.;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;
- выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции;
- пояснительной запиской специалиста Анваровой Р.А.;
- пояснительной запиской специалиста отдела кадров Савченко Т.Е.;
- объяснительной начальника отдела кадров <ФИО4>
Исследовав материалы административного дела, суд установил, что в действиях (бездействии) Жвавого П.Н.содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Санкция ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, чистосердечное раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить Жвавому П.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
На основании ст. 19.29, ст. ст. 29.9-29.10, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жвавого П.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области БИК 047102001 ИНН 7204006003 КПП 720401001 ОКТМО 71701000 счет №4010181030000001005 УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140.
Мировой судья С.И. Важенина
